某區(qū)城市建設(shè)融資調(diào)研分析報告

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1、某區(qū)城市建設(shè)融資調(diào)研分析報告一、當前融資工作的緊急性1、城市基礎(chǔ)市設(shè)施建設(shè)需求大量資金。新一屆xx區(qū)委、區(qū)政府確定了四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康xx的奮斗目標，特別是2011年8月xx區(qū)委九屆二次全會以后，全區(qū)上下凝神聚力、攻堅克難，不等不靠，自求發(fā)展、實施大投進、大建設(shè)、大發(fā)展的發(fā)展模式，完全改變xx城區(qū)陳腐落后面貌，掀起xx區(qū)建區(qū)以來從未有過的建設(shè)***。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年3月區(qū)本級政府投資項目97個，總投資約34.7億元，其中：園區(qū)建設(shè)項目24個，總投資1.9億元；城區(qū)建設(shè)項目19個，總投資6.93億元；景區(qū)建設(shè)項目19個

2、，總投資3.55億元；社區(qū)建設(shè)項目16個，總投資2.98億元；舊城改造建設(shè)項目19個，總投資19.34億元。（本文數(shù)據(jù)均不含天寧路以北舊城改造投資額）。我區(qū)四區(qū)建設(shè)獲得成績有目共睹，遭到了省、市的肯定。但與此同時，城市基礎(chǔ)市設(shè)施建設(shè)也需求大量資金，假如資金張羅融資不到位，哪將對我區(qū)各項建設(shè)產(chǎn)生嚴重的后果。2、融集資金燃眉之急。由于我區(qū)財政總量小、底子薄，本身財力有限，隨著各項工作的高速推動和財政支出范圍的不斷擴大，財政部分保運轉(zhuǎn)、保民生、保增長、保項目、保信用的壓力日趨加大，財政收支矛盾突顯。我區(qū)在本身財力有限的情況下，通過舉債和bt模式

3、等籌集了大量建設(shè)資金，為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但政府性債務(wù)也極為沉重，財務(wù)本錢也較大，幾近都在15%以上，區(qū)財政每一年承當?shù)呢攧?wù)本錢達數(shù)千萬元。.YBaSk.據(jù)統(tǒng)計，截止2013年3月區(qū)本級財政投資項目應(yīng)付資金總額約34.7億元（其中：直接投資15.49億元，bt項目回購資金約19.21億元）,目前已付資金8.76億元，未付資金25.94億元（其中：2013年度到期應(yīng)付資金總計達13.94億元，以后年度應(yīng)支付資金12.04億元）。除上述項目付款外，區(qū)政府向金融機構(gòu)融資貸款應(yīng)付本息1.517億元。因此，財政資金調(diào)度

4、異常艱巨。加上bt融資項目回購期太短，資金償付和再融資的壓力巨大。因此，如作甚四區(qū)建設(shè)融集資金，如何維持項目建設(shè)資金需求、維持政府信用償還債務(wù)的資金需求、如何拓展我區(qū)現(xiàn)有融資渠道，已經(jīng)是我區(qū)面臨的迫切的題目。二、目前我區(qū)建設(shè)融資的基本情況1、建設(shè)融資有序展開。最近幾年來為加強我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)掘城市經(jīng)營潛力，我區(qū)以項目建設(shè)為載體，成立了多家投融資平臺公司，如：xx區(qū)城投公司、羅亭產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司、xx區(qū)旅游發(fā)展有限公司等，這幾家融資平臺作為政府的融資主體，為城建項目和區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目籌建建設(shè)資金。從最初依托有限的財政資金安排

5、逐漸轉(zhuǎn)化為依托市場化運作，為城市建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展融資提供強力支持，獲得了初步成效。到二o一二年，通過融資平臺為城建項目直接貸款8500萬元，簽訂bt融資19.21億元。目前我區(qū)的主要做法是：通過整合政府資源，財政注進資金，增加國有資本金投進等方式，增強投融資公司的經(jīng)濟實力，使公司資產(chǎn)范圍符合有關(guān)金融機構(gòu)的授信要求，2008-2012年，我區(qū)前后注進城投公司注冊資本3000萬元，羅亭產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司3000萬元，xx區(qū)旅游發(fā)展有限公司2000萬元。2、主要融資渠道和融資情勢①金融機構(gòu)貸款方面：目前全區(qū)只是通過區(qū)城投公司獲得了昌北農(nóng)發(fā)

6、行5000萬元貸款，省國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造項目3855萬元貸款。②融資平臺融資方面：除銀行貸款外，區(qū)級融資平臺行后獲得了19.21億元的bt模式融資，主要有：招賢中路舊城改造項目bt融資14.98億元，園區(qū)項目bt融資0.14億元，景區(qū)項目bt融資4.09億元。③企業(yè)借款融資方面：為順利實現(xiàn)舊城改造等項目的拆遷安置，我區(qū)還積極向企業(yè)融資，共借款1.47億元，年利率為15%，目前已回還本息8900萬元，尚欠本息約7000萬元。④預(yù)收規(guī)費方面：區(qū)政府通過各建設(shè)和開發(fā)項目預(yù)收規(guī)費籌集市政建設(shè)方面的資金，2012年至2013年3月共預(yù)收規(guī)費約1

7、.2億元。⑤非銀行金融機構(gòu)的投資融資方面：2012年至2013年，我區(qū)前后和十我家投資機構(gòu)洽商融資事宜，但上述機構(gòu)的項目包裝、質(zhì)押物、評估值和貸款比例等融資條件刻薄，用款不方便，范圍也不大，只是純潔貿(mào)易化運作，融資本錢也較高，從擇優(yōu)選擇融資渠道的角度看難以到達我區(qū)原定的范圍大、用錢快、本錢低的要求，融資工作推動較艱巨。⑥市土地儲備中心墊資金收儲模式，主要是借力市土地儲務(wù)中心作為我區(qū)的建設(shè)融資的大平臺，實施戰(zhàn)略合作、聯(lián)合收儲，從以較低的賬務(wù)成取得范圍較大，適應(yīng)我區(qū)需求的建設(shè)資金。天寧路以北舊城改造的征收拆遷補償約1.7億元資金及時到位就是成

8、功的例證。在這類模式下xx區(qū)具體負責(zé)征收拆遷補償及安置工作，市土儲具體負責(zé)征收拆遷補償及安置資金的保障，雙方洽商土地出讓時間，以保證我區(qū)土地出讓收益最大化，我區(qū)承諾優(yōu)先以土地出讓收進償還市土儲