改革開放以來中央對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展和演變

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1、改革開放以來中央對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展和演變　　摘要：由于西藏問題的特殊性，建國以來，黨中央一直十分注重西藏的穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放后，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展被提到一個(gè)新的高度，因此發(fā)展迅速。中央在制定西藏政策的時(shí)候，既注意全國政策的統(tǒng)一性，又注重和西藏的特殊情況相結(jié)合。自1980年開始，中央先后召開了四次西藏工作會(huì)議，制定了一系列有利于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施，對(duì)西藏的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?！　≈泄仓醒肟倳洝抑飨\濤2004年3月5日下午在參加十屆全國人大二次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出：要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)

2、科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，同時(shí)要高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視城鄉(xiāng)之問、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏將在十六大和十六屆三中全會(huì)的指導(dǎo)下，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路。由于西藏問題對(duì)我們國家具有特殊重要的意義，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視西藏的穩(wěn)定和發(fā)展。江澤民同志曾經(jīng)指出：西藏的工作在黨和國家的全部工作中居于重要的戰(zhàn)略地位，西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國家的安全。改革開放以來，西藏的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。預(yù)計(jì)到2005

3、年，大多數(shù)西藏人民的生活將達(dá)到小康水平?；仡櫤涂偨Y(jié)改革開放以來中央對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展和演變，對(duì)做好新形勢(shì)下的西藏工作有極其重要的參考價(jià)值　　一、完成撥亂反正任務(wù)，加強(qiáng)改革，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想　　建國以來，中央既考慮了全國政策的統(tǒng)一性，又考慮了西藏情況的特殊性，制定了一系列符合西藏特點(diǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策，對(duì)鞏固國家統(tǒng)一，促進(jìn)西藏發(fā)展起了相當(dāng)重要的作用。改革開放以來，中央同樣秉承這一規(guī)律，來制定與西藏有關(guān)的政策。一般來說，中央就全國重大問題作出決定在前，召開西藏工作會(huì)議根據(jù)西藏的特殊情況部署西藏

4、的具體工作在后?！　。ㄒ唬┱匍_第一次西藏工作會(huì)議：開展撥亂反正工作，確立新的歷史條件下西藏的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)“文化大革命”時(shí)期，由于林彪、”四人幫”極左路線對(duì)于黨的民族政策、經(jīng)濟(jì)政策、宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、干部政策等方面的嚴(yán)重破壞，西藏人民和全國其他地方的人民一樣深受其害。十一屆三中全會(huì)召開后，開始了全國范圍內(nèi)的撥亂反正工作。1980年4月，中央召開第一次西藏工作會(huì)議，全會(huì)以鄧小平所倡導(dǎo)的實(shí)事求是的思想路線為指導(dǎo)，貫徹了十一屆三中全會(huì)精神，確立了西藏自治區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)：“以藏族于部和藏族人民為主，

5、加強(qiáng)各族干部和各族人民的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從西藏實(shí)際出發(fā)，千方百計(jì)地醫(yī)治林彪、四人幫造成的創(chuàng)傷，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平，建設(shè)邊疆，鞏固國防，有計(jì)劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)。[1]（會(huì)上還糾正了“民族問題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”的左傾錯(cuò)誤觀念，指出“在我國各民族都已實(shí)行社會(huì)主義改造的今天，各民族間的關(guān)系都是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系[2]（在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的荃礎(chǔ)上提出對(duì)藏工作的八項(xiàng)方針，其主要內(nèi)容有：中央各有關(guān)部門根據(jù)西藏的實(shí)際情況制定、執(zhí)行與西藏有關(guān)的方針、任務(wù)和政策，積極支援西藏發(fā)展；

6、全國各有關(guān)地方和單位都要根據(jù)上級(jí)的指示，認(rèn)真做好援藏工作；重新審訂全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，糾正經(jīng)濟(jì)政策方面一系列“左”的偏向，落實(shí)黨的各項(xiàng)政策。座談會(huì)召開推動(dòng)了西藏的撥亂反正，使西藏實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。同年5月22日，胡耀邦等同志率中央工作組到西藏考察工作，宣布給予西藏一系列優(yōu)惠政策，主要有：全部免去自治區(qū)群眾的農(nóng)牧業(yè)稅；不準(zhǔn)隨便向群眾無償征用勞動(dòng)力；在所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，都要放寬政策，不亂加限制；自留地和自留畜，群眾自己能搞多少就讓他們搞多少，房前屋后愛種什么就種什么，群眾手里的東西要允許自由交換，生產(chǎn)可以聯(lián)

7、系生產(chǎn)力計(jì)算報(bào)酬；包產(chǎn)到組、到戶、到人?！　。ǘ┑诙尾毓ぷ鲿?huì)議召開：進(jìn)一步解放思想，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去　　1982年黨的十二大的勝利召開，完成了黨的指導(dǎo)思想上的撥亂反正任務(wù)，提出了黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，全國改革開放的步伐進(jìn)一步加快。但是由于種種原因，第一次西藏工作會(huì)議后，西藏的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)徘徊不前，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展緩慢，人民生活改善不快。為解決這些問題，1984年2、3月間，中央一專門召開了第二次西藏工作座談會(huì)。會(huì)議認(rèn)為主要原因是自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)西藏的特殊性認(rèn)識(shí)不足，思想不夠解放，搞活經(jīng)濟(jì)的措施不夠

8、切實(shí)有力，在執(zhí)行黨的政策的過程中存在左傾思想。針對(duì)這些情況，會(huì)議決定對(duì)西藏的特殊性進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，把西藏的各項(xiàng)工作推向一前進(jìn)，“中心是把經(jīng)濟(jì)搞上去，使人民盡快富裕起來”[3]。會(huì)議要求西藏的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志要把主要精力轉(zhuǎn)移和集中到三個(gè)方面，其中首要任務(wù)就是“一定要按照西藏的特殊條件，千方百計(jì)地把經(jīng)濟(jì)搞上去”[4]。經(jīng)過第三次西藏會(huì)議，西藏徹底完成了撥亂反正的任務(wù)，把工作的重點(diǎn)完全轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。會(huì)議還