高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理模式淺議

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1、高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理模式淺議摘要：本文簡(jiǎn)要介紹了高校后勤集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理的基礎(chǔ)問題，并提出了高校后勤集團(tuán)把握“集中管理”度的尺度問題，最后針對(duì)這些問題提出了高校后勤集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理要防止和解決的問題。關(guān)鍵詞：高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理集中管理高校后勤集團(tuán)是伴隨著國(guó)家高校后勤社會(huì)化改革而逐步產(chǎn)生和發(fā)展的，它是高校分離非教學(xué)性資產(chǎn)，擺脫高校“社會(huì)職能”、提高辦學(xué)效益的有效途徑。高校后勤社會(huì)化改革為高校后勤集團(tuán)提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著我國(guó)高校后勤集團(tuán)多行業(yè)、跨地區(qū)的運(yùn)作以及管理層次的增加，高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中管理模式成為協(xié)調(diào)學(xué)校、后勤集團(tuán)和下屬

2、公司（中心）的重要選擇，財(cái)務(wù)集中管理必然帶來后勤集團(tuán)內(nèi)各利益主體權(quán)責(zé)的重新調(diào)整和管理流程的改變，必須把握財(cái)務(wù)集中管理的一些關(guān)鍵問題，才能使后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理真正發(fā)揮應(yīng)有的功效。一、高校后勤集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理的必要性和可行性1、高校后勤集團(tuán)“集中管理”的目的對(duì)于學(xué)校和高校后勤集團(tuán)來講，共同的理財(cái)目標(biāo)不簡(jiǎn)單是財(cái)富的最大化，同時(shí)也存在服務(wù)的最優(yōu)化，而服務(wù)的提高在于激勵(lì)機(jī)制的建立。作為實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化目標(biāo)的財(cái)務(wù)前提就是財(cái)務(wù)集中管理，這由財(cái)務(wù)集中管理本身具有的優(yōu)勢(shì)決定的。高校后勤集團(tuán)“集中管理”的目的首先是強(qiáng)化后勤集團(tuán)資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)，調(diào)劑資金的功能優(yōu)勢(shì)，其次

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用、提高集團(tuán)信用的優(yōu)勢(shì)，為后勤集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)和方向的制定提供有力的信息支持。2、財(cái)務(wù)“集中管理”的可行性分析由于財(cái)務(wù)集中管理本身具有其他管理方式不可比擬的優(yōu)越性，在現(xiàn)代企業(yè)管理中已成為一種流行趨勢(shì)，財(cái)務(wù)集中管理把高校后勤集團(tuán)下屬各服務(wù)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的財(cái)務(wù)情況全部列入集團(tuán)的核算和管理中，有利于保證后勤集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，大大減少了下屬公司（中心）的“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”；有利于樹立“整體利益觀”，實(shí)現(xiàn)后勤集團(tuán)整體利益的最大化。后勤社會(huì)化改革的發(fā)展要求后勤集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，后勤集團(tuán)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離為實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理奠定了

4、產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，后勤集團(tuán)下屬公司（中心）在后勤集團(tuán)中的重要地位決定了集團(tuán)對(duì)下屬公司（中心）必須實(shí)行集權(quán)管理。3、財(cái)務(wù)“集中管理”的內(nèi)容通過財(cái)務(wù)集中管理，建立合理的內(nèi)部資金融通管理體系，為進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)集中運(yùn)行管理機(jī)制，提高后勤改革的活力創(chuàng)造了條件。加強(qiáng)內(nèi)部資金的結(jié)算、分配和管理，提高資金的使用效益、降低集團(tuán)財(cái)務(wù)費(fèi)用、提高財(cái)務(wù)管理的透明度，充分發(fā)揮學(xué)校和集團(tuán)兩級(jí)管理的積極作用；集中財(cái)務(wù)管理在信息披露、財(cái)務(wù)管理方面除了受到相關(guān)國(guó)家財(cái)務(wù)制度及法律的約束的基礎(chǔ)上，可提高后勤集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)管的管理能力，有利于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和控制力度，力爭(zhēng)做到臨時(shí)監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督、事前監(jiān)督

5、、中間監(jiān)督、事后監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督的要求；通過財(cái)務(wù)集中管理方式可將事業(yè)單位會(huì)計(jì)靜態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表的動(dòng)態(tài)管理，有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表企業(yè)化管理方式轉(zhuǎn)變，為學(xué)校決策提供了有效的會(huì)計(jì)分析資料，提高了財(cái)務(wù)管理支持后勤改革的可行性。二、高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理的集中度的把握問題高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理，是高校后勤集團(tuán)社會(huì)化改革后企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合體現(xiàn)，后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是后勤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)的高度概括。把握后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理，就等于是抓住了高校后勤集團(tuán)管理的主線。高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理，包括對(duì)所屬公司（中心）的管理和對(duì)集團(tuán)本身的管理。對(duì)所屬公司（中心）的管

6、理，其實(shí)是一種控制，“控制，指統(tǒng)馭一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策，借此從該企業(yè)的活動(dòng)中獲取利益的權(quán)力”，這是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的解釋?？刂剖且环N管理，管理包括控制，但是按狹義的理解，控制是針對(duì)別人的行為，而管理是自己的行為，選擇控制還是管理，其實(shí)是對(duì)控制成本和管理成本的比較，通常說來，管理成本要高于控制成本，所以說，管理的集中度并不是越高越好，這是由以下兩點(diǎn)決定的。一是由高校后勤集團(tuán)本身的特征決定的。高校和后勤集團(tuán)之間是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的，學(xué)校的意愿一定要完全代表后勤集團(tuán)，后勤集團(tuán)即完全要為學(xué)校教學(xué)、師生員工的學(xué)習(xí)和生活服務(wù)。但是對(duì)于后勤集團(tuán)同下屬經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，完全

7、將這種大包大攬的管理方式強(qiáng)加于經(jīng)營(yíng)實(shí)體是行不通的，所屬企業(yè)是有一部分是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獨(dú)立地承擔(dān)責(zé)任。高度集中，是替代式的管理，并不能發(fā)揮獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)有的作用。第二是后勤集團(tuán)的特征決定的。集團(tuán)意味著多行業(yè)、多地區(qū)，把不同的行業(yè)、不同的企業(yè)歸于一個(gè)管理模式去管理，不僅是不合理的，而且是浪費(fèi)。第三是由市場(chǎng)特征決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，后勤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)實(shí)體是市場(chǎng)的主體，而且要能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，意味著明確的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和明確的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，后勤集團(tuán)的管理是以不干擾所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和所屬企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任為前提的，而高度集中的管理與此卻是相

8、背離的。那么究竟要管到什么樣的尺度？如何把握“集中管理”的度？則是需要認(rèn)真探討的。本文提出的觀點(diǎn)是：主要業(yè)務(wù)直接管，非主要