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《“非市場經(jīng)濟地位”與對華反傾銷對策性研究 》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、“非市場經(jīng)濟地位”與對華反傾銷對策性研究[內(nèi)容摘要]: 我國入世后對外貿(mào)易面臨新的棘手問題,其中“非市場經(jīng)濟地位”使我國成為國際反傾銷最大受害國。這種狀況不能繼續(xù)下去,必須采取針鋒相對的對策措施解決它。本文從“入世議定書”中的“非市場經(jīng)濟地位”問題入手,分析它與對華反傾銷的關(guān)聯(lián)性,闡明對華反傾銷對我國出口貿(mào)易乃至國民經(jīng)濟的危害及其不良影響,探討爭取市場經(jīng)濟地位的各種途徑與方法,研究對華反傾銷調(diào)查中替代國選擇的幾個關(guān)鍵性問題。[關(guān)鍵字]: 非市場經(jīng)濟反傾銷對策一中國入世議定書中涉及的棘手問題,它將預(yù)示著未來10多年中我國對外貿(mào)易面臨
2、更加嚴峻的挑戰(zhàn)與障礙 我國于2001年11月加入WTO,至今已有3年多了?;仡欉@幾年來對外貿(mào)易的經(jīng)歷,有喜也有憂??上驳氖牵覈鳛閃TO成員,享受到GATT/WTO多邊貿(mào)易談判削減關(guān)稅給對外貿(mào)易帶來的利益,以及取消非關(guān)稅措施而消除或減少對外貿(mào)易的障礙,使我國對外貿(mào)易以前所未有的速度增長(2004年我國進出口貿(mào)易總額已超過11000億美元,其中,出口總額同比增長35%以上),拉動了國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展;然而,令人擔(dān)憂的是,我國入世后對外貿(mào)易也面臨新的棘手問題,特別是我國入世議定書中的第15條“確定補貼與傾銷時的價格可比性”問題上涉及
3、的“非市場經(jīng)濟地位”問題,容易引發(fā)國外對我國濫用反傾銷,以及第16條有關(guān)特定產(chǎn)品過渡性保障機制的規(guī)定,也易引起國外對我國濫用特殊保障措施,從而使我國出口企業(yè)遭受不應(yīng)有的重大經(jīng)濟損失?! “凑瘴覈胧雷h定書第15條的規(guī)定,出口企業(yè)要自動獲取市場經(jīng)濟地位或待遇,要到2016年,即入世后有15年的過渡期。按照第16條的規(guī)定,要取消特定產(chǎn)品過渡期國外對華特殊保障措施,也要到2013年。這就是說,在今后的10多年中我國對外貿(mào)易仍然受到“非市場經(jīng)濟地位”以及由此引發(fā)出來的國外對我國濫用反傾銷和反補貼的困擾。在2013年以前,仍然難以避免國外隨
4、時對我國濫用特殊保障措施,從而使出口貿(mào)易發(fā)展受到不確定因素的干擾。因此,我們必須對這些棘手問題進行對策性研究,采取針鋒相對的應(yīng)對策略?! 《?、我國入世議定書中的“非市場經(jīng)濟地位”問題是繞不過去的,必須勇敢面對,弄清它與對華反傾銷之間的關(guān)聯(lián)性 我國加入WTO議定書第15條關(guān)于“確定傾銷時的價格可比性”中作出了若干規(guī)定,其中(a)、(d)兩項規(guī)定,包含以下4項規(guī)則:(1)當(dāng)某一WTO成員對來自中國的進口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時,若被調(diào)查的中國企業(yè)能夠明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件,則該WTO成員
5、在確定價格可比性時,應(yīng)當(dāng)使用中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格或成本進行比較;若被調(diào)查的中國企業(yè)不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件,那么,該WTO成員在確定價格可比性時,不使用中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格或成本進行比較,而選擇其他某一市場經(jīng)濟國家國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格或成本進行比較。(2)當(dāng)某一WTO成員的國內(nèi)法證實中國是市場經(jīng)濟國家,則上述(a)項的規(guī)定即應(yīng)終止;或者說,當(dāng)某一WTO進口成員在國內(nèi)立法中確認中國是市場經(jīng)濟國家,那么,對來自中國的進口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時,在確定價格可比性時應(yīng)使用中國國內(nèi)同類產(chǎn)品
6、的價格或成本進行比較,而不必選擇替代國同類產(chǎn)品價格或成本進行對比。(3)當(dāng)某一WTO進口成員的國內(nèi)法證實中國某一特定產(chǎn)業(yè)或部門具備市場經(jīng)濟條件時,則(a)項中的非市場經(jīng)濟條款不得再對該產(chǎn)業(yè)或部門適用;或者說,當(dāng)某一WTO進口成員對來自中國的進口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時,若該成員國內(nèi)立法或法規(guī)明確認可中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)或部門在其生產(chǎn)、制造和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件,那么,在確定價格可比性時應(yīng)使用中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格或成本進行比較,而不必選擇其他市場經(jīng)濟國家同類產(chǎn)品的價格或成本進行對比。(4)無論如何,(a)項(ii)目的規(guī)定
7、應(yīng)在加入之日后15年終止。這就是說,中國出口企業(yè)在國際反傾銷中的非市場經(jīng)濟地位,應(yīng)在中國加入WTO之日后15年終止。 從我國入世議定書第15條規(guī)定來看,WTO既沒有肯定我國是一個市場經(jīng)濟國家,也沒有肯定我國是一個非市場經(jīng)濟國家,而是把我國當(dāng)作一個“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家”,并規(guī)定了自加入后15年的轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型期內(nèi),WTO既沒有肯定也沒有否定WTO成員對我國市場經(jīng)濟地位的確定或否定。在這種情況下,我國政府只有通過雙邊談判或諸邊談判,爭取WTO成員對我國市場經(jīng)濟地位的確定,如2004年7月我國政府與新西蘭政府進行雙邊談判,使新西蘭政府確認了
8、我國是一個市場經(jīng)濟國家。由此看來,要讓每一個WTO成員認定我國是市場經(jīng)濟國家,還要做艱苦的雙邊談判工作。 當(dāng)前,美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度、巴西、阿根廷等許多國家(地區(qū))都沒有正式承認我國是市場經(jīng)濟國家,特別在反傾銷問題上把我國視同非市場