“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與對(duì)華反傾銷對(duì)策性研究

《“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與對(duì)華反傾銷對(duì)策性研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與對(duì)華反傾銷對(duì)策性研究[內(nèi)容摘要]:　我國(guó)入世后對(duì)外貿(mào)易面臨新的棘手問(wèn)題，其中“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”使我國(guó)成為國(guó)際反傾銷最大受害國(guó)。這種狀況不能繼續(xù)下去，必須采取針?shù)h相對(duì)的對(duì)策措施解決它。本文從“入世議定書(shū)”中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題入手，分析它與對(duì)華反傾銷的關(guān)聯(lián)性，闡明對(duì)華反傾銷對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害及其不良影響，探討爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的各種途徑與方法，研究對(duì)華反傾銷調(diào)查中替代國(guó)選擇的幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。[關(guān)鍵字]:　非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反傾銷對(duì)策一中國(guó)入世議定書(shū)中涉及的棘手問(wèn)題，它將預(yù)示著未來(lái)10多年中我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與障礙　我國(guó)于2001年11月加入

2、WTO，至今已有3年多了?；仡欉@幾年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)歷，有喜也有憂?？上驳氖牵覈?guó)作為WTO成員，享受到GATT／WTO多邊貿(mào)易談判削減關(guān)稅給對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的利益，以及取消非關(guān)稅措施而消除或減少對(duì)外貿(mào)易的障礙，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易以前所未有的速度增長(zhǎng)(2004年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額已超過(guò)11000億美元，其中，出口總額同比增長(zhǎng)35%以上)，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；然而，令人擔(dān)憂的是，我國(guó)入世后對(duì)外貿(mào)易也面臨新的棘手問(wèn)題，特別是我國(guó)入世議定書(shū)中的第15條“確定補(bǔ)貼與傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”問(wèn)題上涉及的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題，容易引發(fā)國(guó)外對(duì)我國(guó)濫用反傾銷，以及第16條有關(guān)特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的

3、規(guī)定，也易引起國(guó)外對(duì)我國(guó)濫用特殊保障措施，從而使我國(guó)出口企業(yè)遭受不應(yīng)有的重大經(jīng)濟(jì)損失?！　“凑瘴覈?guó)入世議定書(shū)第15條的規(guī)定，出口企業(yè)要自動(dòng)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或待遇，要到2016年，即入世后有15年的過(guò)渡期。按照第16條的規(guī)定，要取消特定產(chǎn)品過(guò)渡期國(guó)外對(duì)華特殊保障措施，也要到2013年。這就是說(shuō)，在今后的10多年中我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然受到“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”以及由此引發(fā)出來(lái)的國(guó)外對(duì)我國(guó)濫用反傾銷和反補(bǔ)貼的困擾。在2013年以前，仍然難以避免國(guó)外隨時(shí)對(duì)我國(guó)濫用特殊保障措施，從而使出口貿(mào)易發(fā)展受到不確定因素的干擾。因此，我們必須對(duì)這些棘手問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策性研究，采取針?shù)h相對(duì)的應(yīng)對(duì)策略。　　二、我

4、國(guó)入世議定書(shū)中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題是繞不過(guò)去的，必須勇敢面對(duì)，弄清它與對(duì)華反傾銷之間的關(guān)聯(lián)性　　我國(guó)加入WTO議定書(shū)第15條關(guān)于“確定傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”中作出了若干規(guī)定，其中(a)、(d)兩項(xiàng)規(guī)定，包含以下4項(xiàng)規(guī)則：(1)當(dāng)某一WTO成員對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時(shí)，若被調(diào)查的中國(guó)企業(yè)能夠明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO成員在確定價(jià)格可比性時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格或成本進(jìn)行比較；若被調(diào)查的中國(guó)企業(yè)不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，那么，該WTO成員在確定價(jià)格可

5、比性時(shí)，不使用中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格或成本進(jìn)行比較，而選擇其他某一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格或成本進(jìn)行比較。(2)當(dāng)某一WTO成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，則上述(a)項(xiàng)的規(guī)定即應(yīng)終止；或者說(shuō)，當(dāng)某一WTO進(jìn)口成員在國(guó)內(nèi)立法中確認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，那么，對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時(shí)，在確定價(jià)格可比性時(shí)應(yīng)使用中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格或成本進(jìn)行比較，而不必選擇替代國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格或成本進(jìn)行對(duì)比。(3)當(dāng)某一WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)中國(guó)某一特定產(chǎn)業(yè)或部門具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件時(shí)，則(a)項(xiàng)中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款不得再對(duì)該產(chǎn)業(yè)或部門適用；或者說(shuō)，當(dāng)某一WTO進(jìn)口成員對(duì)來(lái)自中國(guó)的

6、進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查時(shí)，若該成員國(guó)內(nèi)立法或法規(guī)明確認(rèn)可中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)或部門在其生產(chǎn)、制造和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，那么，在確定價(jià)格可比性時(shí)應(yīng)使用中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格或成本進(jìn)行比較，而不必選擇其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家同類產(chǎn)品的價(jià)格或成本進(jìn)行對(duì)比。(4)無(wú)論如何，(a)項(xiàng)(ii)目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。這就是說(shuō)，中國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際反傾銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，應(yīng)在中國(guó)加入WTO之日后15年終止。　　從我國(guó)入世議定書(shū)第15條規(guī)定來(lái)看，WTO既沒(méi)有肯定我國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也沒(méi)有肯定我國(guó)是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而是把我國(guó)當(dāng)作一個(gè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家”，并規(guī)定了自加入后15年

7、的轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，WTO既沒(méi)有肯定也沒(méi)有否定WTO成員對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確定或否定。在這種情況下，我國(guó)政府只有通過(guò)雙邊談判或諸邊談判，爭(zhēng)取WTO成員對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確定，如2004年7月我國(guó)政府與新西蘭政府進(jìn)行雙邊談判，使新西蘭政府確認(rèn)了我國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。由此看來(lái)，要讓每一個(gè)WTO成員認(rèn)定我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還要做艱苦的雙邊談判工作?！　‘?dāng)前，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度、巴西、阿根廷等許多國(guó)家(地區(qū))都沒(méi)有正式承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，特別在反傾銷問(wèn)題上把我國(guó)視同非市場(chǎng)