鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力的調(diào)研分析

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力的調(diào)研分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是最基層一級的紀檢機關(guān)，對推進農(nóng)村黨風廉政建設，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部違紀違法案件的查處，對農(nóng)村的黨風廉政環(huán)境能夠起到立竿見影的功效，治本功能較為顯著。近年來，我縣結(jié)合自身實際，加強領(lǐng)導與指導，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力，取得了一定成效，現(xiàn)就當前存在的問題及對策措施作一個粗淺的剖析。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案中存在的問題及原因分析㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基礎力量單薄在人力方面，我縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是配備專職紀委書記的，6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由同級黨委副書記兼任。紀委書

2、記在分管工作方面,與黨政班子其他成員一樣，主要精力放在做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作上，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的，這個問題尤為突出。同時，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員職數(shù)為3至5人（全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除云和鎮(zhèn)配備5名委員外，其余均為3人），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專職紀檢干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員、專職紀檢干部絕大多數(shù)是站所負責人，工作任務繁雜，在遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能抽出很多的精力去搞紀檢工作，同時又要按其它分管領(lǐng)導的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應急性事務。長此以往，紀委書記和紀檢干事或紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，基礎力量薄弱成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作現(xiàn)狀中

3、存在的主要問題，并直接導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作缺乏主動性，完全處于應付狀態(tài)。㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案缺少主動性、積極性鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的，與黨委、政府完全融為一體，人和事都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分不開。lOcAlHOsT由于缺乏獨立性，紀檢工作的開展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展都離不開村干部的協(xié)助，紀檢干部一方面要查處違規(guī)違紀的鎮(zhèn)、村干部，另一方面又害怕得罪他們，完不成中心工作任務。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所處的工作圈子小，人事基本不流動，遺留人際關(guān)系多，致使紀檢干部患得患失，不能主動開展工作。上級紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作考核與干部提拔任免、評先樹優(yōu)不直接掛

4、鉤，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員工作積極性不高的重要原因之一。紀檢工作干得好與不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基本不作參考，在干部任免獎懲中還是依據(jù)中心工作、應急性工作的完成情況。這些問題和現(xiàn)象，致使紀檢干部失去信心，不安心本職工作，工作缺少主動性、積極性。㈢鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部業(yè)務能力不高絕大部分紀委書記要分管信訪、綜治等工作，接待應酬較多，很少鉆研紀檢業(yè)務，導致工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。同時其它紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓相對較少、從事業(yè)務工作的時間、精力也不多；因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部普遍存在業(yè)務知識不足，辦案能力較低等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的業(yè)務素質(zhì)急待加

5、強。造成這些問題的原因很多，但主要是以下幾種情況所致：一是機構(gòu)改革后，編制體制和工作機制發(fā)生了變化，有些關(guān)系還不夠順，運行機制不夠完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導包括紀委書記的思想觀念和工作方法跟不上形勢發(fā)展，適應不了新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢干部平時學習不夠，業(yè)務素質(zhì)不強。二、結(jié)合自身實際采取的措施與對策解決上述問題，必須找到妥善的思路和措施。我縣從健全完善工作機制入手，以干部隊伍管理為根本，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的領(lǐng)導與指導。㈠規(guī)范領(lǐng)導機制和工作機制，解決加強領(lǐng)導方面的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的提升，科學合理的領(lǐng)導機

6、制是核心，規(guī)范有效的工作機制是關(guān)鍵?？h紀委著手建立了四項制度：一是建立縣紀委主要領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度?？h紀委分管副書記與常委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查案工作，加強案情的上通下聯(lián)，完成全年案件查辦工作任務；在抓好日常工作的同時，掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導定期到掛鉤點，了解、掌握掛鉤單位工作的具體情況，抓好檢查和督促落實，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難、業(yè)務上遇到的疑問；二是建立縣紀委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作匯報制度。每個季度召開基層紀檢監(jiān)察工作例會，及時掌握基層紀檢工作動態(tài)，對基層紀檢工作加強領(lǐng)導與組織；三是建立案件分級辦理制度。按照分級負責的原則，把鎮(zhèn)

7、、村一般干部違規(guī)違紀案件的查辦，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理，每個季度根據(jù)線索，由縣紀委落實案件至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮基層紀委在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。四是嚴格查案責任追究制度。對基層有案不報、有案不查、查而不實等行為，嚴肅責任追究，將追究辦法與年終紀檢考核掛鉤，單獨列出案件辦理內(nèi)容加以考核。㈡強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍建設，解決業(yè)務開展方面的問題縣紀委根據(jù)上級紀委的部署，結(jié)合自身特點，做了以下幾方面工作：一是重點抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的使用。針對目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量比較薄弱的問題，重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的培養(yǎng)、管理和使用，由縣級黨委和組織部

8、門共同把關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名、任免、交流征求縣紀委的意見，把德才兼?zhèn)洌旮涣娺m合從事紀檢工作的同志充實進來，提拔任用辦案出色的同志，同時今年發(fā)出《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設的意見》，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記應把主要