農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探

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1、農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委王正平（2006年4月28日）隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，流動(dòng)異鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人口中的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。這些黨員大多來(lái)去自由，既沒(méi)有在原所在地黨組織辦理《流動(dòng)黨員證》，也沒(méi)有在流入地登記黨員關(guān)系，更談不上過(guò)組織生活。長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)黨員就成了（流出流入地）“兩不管”的“自由”黨員了。這種狀況很不利于農(nóng)民黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也給農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理提出了新問(wèn)題。

2、如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失，永葆黨員先進(jìn)性，在目前還沒(méi)有一套健全完善的管理辦法的情況下，是一個(gè)值得探討和研究的重要課題。本文擬就石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委來(lái)自一線(xiàn)的調(diào)查資料為依據(jù)，結(jié)合日常黨建工作中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，并提出一些對(duì)策和措施，供黨建組工部門(mén)和黨務(wù)工參考。一、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀饒峰鎮(zhèn)地處石泉縣城西北部，距縣城19公里，轄區(qū)總面積160平方公里，全鎮(zhèn)轄19個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，118個(gè)村民（居）民小組，3588戶(hù)，13089人，現(xiàn)有黨支部29個(gè)，其中農(nóng)村支部19

3、個(gè)，機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨支部10個(gè)，全鎮(zhèn)黨員551名，其中正式黨員523名，預(yù)備黨員28名，女黨員72人，35歲以下的黨員121人，60歲以上的黨員148人。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員443人，農(nóng)村流動(dòng)黨員90人，占全農(nóng)村黨員總數(shù)的20.3％。其中省外流動(dòng)53人，省內(nèi)流動(dòng)37人，在37人中市內(nèi)17人，縣內(nèi)13人。就業(yè)去向?yàn)椋涸诜枪兄破髽I(yè)78人，個(gè)體工商戶(hù)9人，其他3人（投親靠友、外出落戶(hù)）。流動(dòng)時(shí)間6個(gè)月內(nèi)的16人，6—12個(gè)月的17人，1年以上的57人。年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下的27人，35歲—45歲的42人，46—6

4、0歲的15人，60歲以上的6人。有87人不經(jīng)常參加組織生活，3人不參加組織生活。在組織關(guān)系管理上，持流動(dòng)黨員活動(dòng)證的4人，未持證、未開(kāi)據(jù)黨員證明信或轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的86人，占流動(dòng)黨員總數(shù)的96％。交納黨費(fèi)情況：有34人能足額及時(shí)交納黨費(fèi)，有36人不能及時(shí)足額交納黨費(fèi)，有20人不交納黨費(fèi)。發(fā)揮作用情況：有5人發(fā)揮作用好，12人發(fā)揮作用一般，不掌握情況的73人。二、流動(dòng)黨員教育管理情況及存在的問(wèn)題近年來(lái)，饒峰鎮(zhèn)在流動(dòng)黨員教育管理方面研究探索出了一定的管理辦法和措施，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理起到了一定的作用。一

5、是建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳。以支部為單位，對(duì)每個(gè)外出流動(dòng)黨員在外出之前到支部登記，外出工作穩(wěn)定后及時(shí)將通訊地址及聯(lián)系辦法報(bào)告支部。二是黨員外出前夕，黨支部對(duì)外出黨員進(jìn)行一次談話(huà)囑托，要求他們保持黨員本色，在外務(wù)工要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是要求流動(dòng)黨員每半年向支部匯報(bào)外出情況，交納一次黨費(fèi)。四是支部加強(qiáng)與外出黨員的聯(lián)系，各支部落實(shí)外出黨員聯(lián)系責(zé)任，每個(gè)支委聯(lián)系3—5名外出流動(dòng)黨員，掌握他們的外出情況，并及時(shí)向外出黨員反饋支部活動(dòng)情況。通過(guò)以上各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，收到了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題。主要

6、是：1、外出黨員流動(dòng)性強(qiáng)，不便于管理。一些黨員外出務(wù)工地址經(jīng)常發(fā)生變化，黨員個(gè)人不主動(dòng)與支部保持聯(lián)系，支部與黨員關(guān)系脫離。大多數(shù)黨員沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng)，外出務(wù)工具有很大的盲目性，難以找到穩(wěn)定的工作或固定的廠(chǎng)家。2、流動(dòng)黨員的組織觀(guān)念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)。黨組織雖然要求流動(dòng)黨員外出必須辦理組織關(guān)系流動(dòng)手續(xù)，持證外出，但絕大多數(shù)外出黨員不自覺(jué)辦理流動(dòng)手續(xù)，給流動(dòng)黨員教育管理帶來(lái)一定的困難，黨組織了解外出流動(dòng)黨員情況很被動(dòng)。還有個(gè)別黨員外出務(wù)工有了固定的職業(yè)，并在外地安家落戶(hù)，但仍不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。3、流

7、動(dòng)黨員沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的先鋒模范作用。由于黨員外出沒(méi)有履行任何手續(xù)，所到之地的黨組織也不知道他們是不是黨員，更談不上發(fā)揮黨員作用。4、大多數(shù)流動(dòng)黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi)。黨組織要求流動(dòng)黨員至少每半年交納一次黨費(fèi)，匯報(bào)一次外出情況，而大多數(shù)流動(dòng)黨員做不到。三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的對(duì)策和措施1、根據(jù)黨章規(guī)定，每個(gè)黨員必須參加一個(gè)黨的組織，履行黨員義務(wù)，做黨組織所分配的工作。因此，外出半年以上的黨員必須辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。2、黨員流動(dòng)是今后長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，必須把流動(dòng)黨員辦理組織關(guān)系

8、轉(zhuǎn)移手續(xù)作為一項(xiàng)黨內(nèi)制度或紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。3、對(duì)外出六個(gè)月以上不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)、與原所在黨組織失去聯(lián)系的，按自行脫黨處理，由黨員所在原支部大會(huì)宣布除名。4、通過(guò)多種途徑尋找黨員下落，使黨員流動(dòng)不流失?？刹扇　敖M織找黨員”、“黨員找組織”、“黨員找黨員”相結(jié)合等方式，通過(guò)聯(lián)系親朋好友、同鄉(xiāng)同學(xué)同事戰(zhàn)友等關(guān)系與流動(dòng)黨員取得聯(lián)系，明確通信地12全文查看址和聯(lián)系方式，黨組織確定，使流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失。5、流出地和流入地共同管理流動(dòng)黨員，流入地黨組織要對(duì)流入黨員