農(nóng)村流動黨員管理調查與思考

《農(nóng)村流動黨員管理調查與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)村流動黨員管理調查與思考農(nóng)村流動黨員管理調查與思考隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，區(qū)域之間的經(jīng)濟合作更為深入，以人員、資金、技術流動為表征的經(jīng)濟發(fā)展模式漸成主流。在此背景之下，一個新生群體——流動黨員逐步引起各級黨委廣泛關注。為加強流動黨員管理，面對新形勢，針對新問題，尋求完善流動黨員管理的新路徑，2011年，***縣委組織部成立課題組，通過隨機走訪、采訪、問卷答訪、交流互訪、跟蹤隨訪等形式，專題調研農(nóng)村流動黨員管理，現(xiàn)將結果報告如下：一、流動黨員管理概況我縣轄157個村，21個社區(qū)，設村黨總支127個，村黨支部30個；社區(qū)黨總支2個，黨支部19

2、個，共有農(nóng)村黨員17799名。本次調查“流動黨員”概念采用中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》關于流動黨員的定義為準，全縣農(nóng)村登記流動黨員1042名，占農(nóng)村黨員總數(shù)5.85%。調查發(fā)現(xiàn)，我縣流動黨員呈現(xiàn)“五個集中”的趨勢。一是年齡梯度集中。青壯年（18—40歲）占65.7%；二是性別構成集中。多為男性，占比93.6%；三是學歷層次集中。均完成九年制義務教育，高中（含中專、技校）以上學歷占78.8%，明顯超出農(nóng)村黨員平均基數(shù)；四是流動去向集中。流向以“長三角”工業(yè)城市為主，江、浙、滬占91.5%，在三地之中，上海又占據(jù)7

3、成；五是職業(yè)分布集中。以進城務工為主，投資經(jīng)商為輔，在務工人群中，從事建筑業(yè)、鑄造業(yè)、服務業(yè)占據(jù)較大比例，收入超出農(nóng)民人均收入水平；六是流動時段集中。定期外流，定時返鄉(xiāng)，呈現(xiàn)“候鳥式”遷徙，一般春節(jié)期間為返鄉(xiāng)高峰，農(nóng)忙、中秋、國慶為往返相對密集的次高峰。分析統(tǒng)計樣本資料不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村流動黨員基數(shù)大、年齡輕、素質好、精力旺、收入高、分布廣，已成為農(nóng)村黨員隊伍的中堅力量和推進新農(nóng)村建設的中流砥柱，加強流動黨員管理刻不容緩。二、流動黨員管理做法針對我縣流動黨員特點，結合村級黨建管理工作實踐，根據(jù)《黨章》及上級有關意見精神，我縣制定“五專”制度，確

4、定農(nóng)村流動黨員管理基本框架，取得一定成效。——專題研究。每年年初各級黨組織召開專題會議，研究討論流動黨員管理，總結工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，理清工作思路，探求工作路徑，制定工作方案，督查工作進展，考核工作成效，完善工作規(guī)劃。——專人負責。以村黨組織為單位，完善流動黨員管理，指定專人負責，確定流動黨員管理員。全面落實流動黨員管理責任制，基層支部負總責，書記為第一責任人，支委分管領導為直接責任人，流動黨員管理員為具體責任人?！獙缘怯洝？h、鎮(zhèn)、村三級建立統(tǒng)一的流動黨員管理軟件資料庫，統(tǒng)一造冊，專人登記，定時更新，長期保存，實行“五個一”管理，即

5、一冊（流動黨員花名冊）、一表（流動黨員聯(lián)系表）、一證（流動黨員活動證）、一卡（流動黨員黨費收繳卡）、一簿（流動黨員會議記錄簿）。——專項培訓。根據(jù)流動黨員返鄉(xiāng)時段集中的特點，利用返鄉(xiāng)高峰開展流動黨員集中培訓，抓緊有利時機，做好黨員教育，通報黨務村務，收集整理流動黨員思想?yún)R報，征求流動黨員意見及建議，組織流動黨員民主測評?！獙Ｊ绿嵝选Ｇ袑嵃l(fā)揮流動黨員信息多、思路活、眼界寬、資源好、能力強的特點，以“雙培雙帶”為突破，定期利用、短信、座談等方式，開展工作提醒，要求流動黨員完成年度既定目標，引資金、帶項目、促就業(yè)、挖渠道、富鄉(xiāng)鄰；以制度建設為抓

6、手，全面推行黨務公開，對村級重大事務、重大議題、重大活動在第一時間通報流動黨員，保障黨員知情權、參與權及監(jiān)督權的實現(xiàn)；以換屆選舉為契機，加大政策宣傳，積極動員廣大流動黨員返鄉(xiāng)參選，提高黨員政治覺悟，將參加選舉不僅視為黨員權利，更是加強基層組織建設義不容辭的神圣責任。三、流動黨員管理困境——成本高。根據(jù)中央文件規(guī)定，流動黨員管理應當是以流出地為主，流入地為輔的管理模式，但對于農(nóng)村黨員來說，要想真正融入到流入地的黨組織仍然存在著觀念阻隔、城鄉(xiāng)差距、心理失落等多重阻礙，缺乏歸屬感和認同感，形成現(xiàn)實中片面依賴流出地黨組織管理的路徑依賴。流動黨員隊伍

7、基數(shù)龐大，管理事務龐雜，對流出地黨組織形成巨大的成本壓力。以本輪村黨組織換屆選舉為樣本，便可簡單開列流動黨員管理的成本支出。一是人力成本，流動黨員需要專人聯(lián)絡，專案登記，專門統(tǒng)計，專事報批，牽涉大量的人員；二是精力成本，流動黨員身處外地，部分黨員流動頻繁，聯(lián)絡方式更換，需要走村入戶，多方查找。聯(lián)絡中，為嚴肅紀律要求，不少地方統(tǒng)一標準，規(guī)定聯(lián)絡采用雙人辦理、民主監(jiān)督、通話錄音、專案歸檔的形式，期間勢必占用基層人員大量的精力；三是財力成本，不少流動黨員從事艱苦行業(yè)，假期少，收入少，返鄉(xiāng)少，為動員其返鄉(xiāng)參選，村級黨組織往往采用省內專車接送、省外報

8、銷往返路費并補償誤工費的形式鼓勵流動黨員參選。以人均交通費元，人均聯(lián)絡費元，日均誤工補償費用元計，單次往返需2天，費用合計元，按照“兩推一選”的會議程序安排，需往返2次（黨員推薦