縣級脫貧攻堅調(diào)研報告

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1、縣級脫貧攻堅調(diào)研報告通過深入村組,聽匯報、召開座談會、走訪農(nóng)戶等形式深入調(diào)研。對全縣貧困人口現(xiàn)狀,致貧原因等有了進一步了解,初步形成了幫扶策略和脫貧思路。一、貧困現(xiàn)狀(一)貧困人口數(shù)依然龐大。人均收入低2500元涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)239個村30634戶114570人。(二)村級集體經(jīng)濟破零達5萬元不足50%。據(jù)統(tǒng)計截止2009年低,村集體收入全部破零且達5萬元以上的僅114個村,占全縣村47.7%,不足50%。(三)村基礎(chǔ)設(shè)施較差。村莊內(nèi)部道路多為泥面土路,逢雨泥濘不堪。有些村莊雖然通上了自來水,但未經(jīng)凈

2、化處理,有許多河塘溝渠坑未被利用,灌溉水渠質(zhì)量差,效益低。(四)滯留村中勞動力少。年輕人大多到外地打工,家里僅剩的村民文化水平不高,且大部分是婦女和老人。(五)村中人居環(huán)境比較差,村容村貌不盡如人意。村民住宅與畜禽圈舍混雜,環(huán)境衛(wèi)生差,無下水道和污水處理系統(tǒng)及垃圾處理設(shè)施,農(nóng)戶仍然使用傳統(tǒng)的家庭糞坑,沒有集中的化糞池對糞便做無害化處理。村內(nèi)亂搭濫建亂堆放比較普遍。二、貧困原因(一)歷史和地理因素。泗陽縣歷史上處于黃泛區(qū),是遭受自然災(zāi)害較多的地區(qū);除靠近洪澤湖的地區(qū),其他區(qū)域優(yōu)質(zhì)自然資源較少;沒有工業(yè)、特色

3、手工業(yè)的基礎(chǔ);加之以前交通不便利,接收不到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的輻射,這些都造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟欠發(fā)達,人民生活不富裕,且一遇自然災(zāi)害就會減產(chǎn)歉收,甚至給農(nóng)民生命財產(chǎn)帶來損失。(二)人多地少,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)作物成本高。以省定45個經(jīng)濟薄弱村為例,人均只有一畝耕地且水田少,旱田多,糧食用物成本高。水稻畝產(chǎn)1000斤,毛收入700元/畝,成本包括化肥、農(nóng)藥、水電費、栽插、收割、刨地、種子在內(nèi)達357/元畝,實際純收入僅有343/元畝。小麥畝產(chǎn)600斤,毛收入有360元/畝,各類成本在內(nèi)達186元/畝,實際純收入僅有17

4、4元/畝。即使全部實行低產(chǎn)田改造,平均每人1畝水田,每年栽種兩季水稻,農(nóng)作物人均純收入也不過700多元。(三)村民文化程度偏低。由于素質(zhì)低,農(nóng)村勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的機會十分有限,只能在一些工作環(huán)境差、勞動報酬低的崗位上從事簡單勞動,這樣不僅限制了農(nóng)村勞動力的深層次轉(zhuǎn)移,而且降低了轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定率。前幾年農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移,目前勞動力轉(zhuǎn)移基本處于一個相對穩(wěn)定、調(diào)整階段,剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐緩慢,其中重要原因之一就是勞動力技能素質(zhì)、年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業(yè)化、技能化的需要,勞務(wù)輸出技術(shù)含

5、量低。(四)村民合作化經(jīng)營程度低。村中蘑菇種植、粉絲加工、板材加工,以及雞、鴿、豬、羊等家禽的養(yǎng)殖,多為一家一戶分散經(jīng)營,規(guī)模小,效率低。農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小而分散,土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入水平不高。(五)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,造成農(nóng)副產(chǎn)品、各種農(nóng)村資源等無法運往市場,使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運不出來、賣不出去,直接影響農(nóng)民收入。(六)缺乏資金,技術(shù)和市場信息不暢。通過交談,發(fā)現(xiàn)制約貧困戶發(fā)展生產(chǎn),擴大經(jīng)營的首先是缺少資金。家里沒積蓄,信用社貸款難,讓他們事業(yè)起步艱難,如養(yǎng)殖、擴大企業(yè)規(guī)模等,這些項目少

6、則要投入萬余元,多則幾十萬元。其次是缺乏科技指導(dǎo)。新品種植和特種養(yǎng)殖不僅投入多,對技術(shù)的要求也高,包括種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治、保存、加工、運輸?shù)确矫娴募夹g(shù),這些技術(shù),村民沒有固定的渠道去獲得,只能在實踐中慢慢摸索。市場信息不暢,農(nóng)民獲得信息的渠道單一且速度慢,主要靠電視和聯(lián)系,沒有互聯(lián)X。由于對新品種、新事物以及市場行情的了解滯后,使農(nóng)民不能及時根據(jù)市場來主動、超前地調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營品種和規(guī)模,不能及時發(fā)現(xiàn)商機,種養(yǎng)基本處于盲目和跟風(fēng)的狀態(tài),非常容易吃市場變化的虧。(七)教育衛(wèi)生等費用高,一些村民因病教而致貧。

7、在村中,許多農(nóng)民得了病,由于缺錢進不起醫(yī)院,因病致貧比較普遍。同時,農(nóng)村初中生平均學(xué)雜費每年800元左右,高中生學(xué)雜費高達1200元,有的家庭有二個甚至三個孩子在上學(xué),教育負擔(dān)過重。(八)其他原因。也有部分村民因為好吃懶做,超生被罰而導(dǎo)致生活窘迫。另外社會治安的好壞也在一定程度上影響著農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性,一些地方的盜搶案件和小偷小摸的頻發(fā)使農(nóng)民不敢、不愿投入。三、脫貧攻堅思路和策略更新村民觀念,匯聚村民人心,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,培育村民自主創(chuàng)業(yè)平臺,逐步達到八有、力爭3-5年時間實現(xiàn)人均純收入超2500元

8、的脫貧目標(biāo)。(一)分類實施,多種渠道地進行扶貧。要充分相信我們政府和群眾,做好整村發(fā)展規(guī)劃,從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善條件、提高素質(zhì)等方面整體推進。適度開展一些群眾看得見的項目,首先讓村民理解扶貧工作,然后支持扶貧工作,最后參與到扶貧工作中來。針對不同貧困戶的具體情況,采取不同的扶貧辦法,提高針對性和實效性。對于不同項目,要齊頭并舉,分類實施。對于有能力的,實施采取救助式扶貧。同時將整村推進與加強發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)

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