人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考

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1、人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考人本化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的理性思考　　當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。面對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，筆者認(rèn)為，公安隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持人本化的方向，才能充分挖掘隊(duì)伍潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力?！　∫?、當(dāng)前影響公安隊(duì)伍建設(shè)的主要因素　　一是思想認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位。公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)就是最

2、大的成績(jī)，而隊(duì)伍建設(shè)則是講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。因此，一些地方公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，平時(shí)不出問(wèn)題則不管不問(wèn)，出了問(wèn)題則上下驚慌，隨即“一人生病，全警吃藥”，直接影響整個(gè)公安工作的運(yùn)行及隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮?！　《枪ぷ鞅Ｕ蠂?yán)重滯后。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，公安保障水平有了較大幅度的提高，但與當(dāng)前的公安工作實(shí)際需要相比仍然存在差距，給隊(duì)伍建設(shè)的帶來(lái)了很大壓力。一方面，經(jīng)費(fèi)保障滯后，隊(duì)伍違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)雖然都落實(shí)了最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，但與當(dāng)前繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費(fèi)依然顯得

3、捉襟見(jiàn)肘。比如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報(bào)、有償動(dòng)員社會(huì)各界力量參與到工作中來(lái)，一旦有線(xiàn)索，就要南征北上，抓嫌疑，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費(fèi)用，大大超出年初預(yù)算。受辦案經(jīng)費(fèi)的制約，有的公安民警不得不辦“金錢(qián)案”保運(yùn)轉(zhuǎn)，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑線(xiàn)索因經(jīng)費(fèi)奇缺而不得不暫停偵查，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑人因無(wú)錢(qián)追逃而抓不住逃犯。這些都使隊(duì)伍建設(shè)隱患重重。另一方面，裝備保障滯后，隊(duì)伍執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。新形勢(shì)下犯罪發(fā)展日趨團(tuán)伙化、智能化和科技化，公安機(jī)關(guān)的裝備與現(xiàn)實(shí)需求之間的差距越來(lái)越大。比較突出的問(wèn)題是缺乏防身、護(hù)身裝備，緊急情況下，

4、面對(duì)面與違法犯罪分子較量，民警無(wú)法避險(xiǎn)，很容易導(dǎo)致流血事件的發(fā)生。有的民警因在執(zhí)法工作中沒(méi)有防身器材，在犯罪分子窮兇極惡的追趕下，不得不為保生命落荒而逃，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響和質(zhì)疑，認(rèn)為警察都不能自保，還如何保護(hù)群眾？由于現(xiàn)行裝備的落后與奇缺，不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。而且平時(shí)必需的單警裝備及非殺傷性、非致命性武器更是少之又少，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，不能滿(mǎn)足正常工作需要?！　∪枪ぷ魅蝿?wù)普遍超負(fù)。從宏觀上看，隨著社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)行業(yè)、新的治安問(wèn)題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈

5、不斷擴(kuò)張之勢(shì)。然而警力的增長(zhǎng)特別是廣大中西部地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的制約，很難達(dá)到與社會(huì)需求同步增長(zhǎng)。因而，警力不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的普遍性的問(wèn)題。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于“三期”的特殊階段，非警務(wù)活動(dòng)的大量增加，使得警力不足的現(xiàn)狀變得雪上加霜。同時(shí)，警力分布失衡，警力配置不合理等管理機(jī)制方面的問(wèn)題也在一定程度上惡化了警力不足的現(xiàn)狀。由于警力不足導(dǎo)致警察的工作量嚴(yán)重超負(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前基層民警每人每天平均工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近15小時(shí)，每周工作時(shí)間近90小時(shí)。某縣公安局2007年健康體檢，體檢項(xiàng)目十多項(xiàng)，該縣民警參加體檢人數(shù)138人，其中有70%以

6、上的民警患有心腦血管疾病、心臟病、高血壓等各種疾病，相當(dāng)一部分民警身患多種疾病，讓人觸目驚心。時(shí)下曾有人詼諧地說(shuō)：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)，民警退休等于死亡”。長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作，使基層一線(xiàn)的公安民警身體和心理健康狀況每況愈下，隊(duì)伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！　∷氖菆?zhí)法壓力越來(lái)越大。當(dāng)前，隨著法制社會(huì)的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問(wèn)題引起的涉法涉訴信訪(fǎng)案件不少。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層

7、出不窮，而針對(duì)民警合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制卻少之又少，為民警上的“緊箍咒”卻越來(lái)越多，民警稍不注意，就會(huì)觸動(dòng)高壓線(xiàn)，面臨著巨大的社會(huì)及工作壓力。特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下，一些部門(mén)對(duì)一些棘手的案子只好“繞著走”，生怕惹火燒身，因?yàn)橐坏┙邮至?，就?huì)成為燙手山芋；還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事人投訴，不敢管事，對(duì)一些案件進(jìn)行降格處理，變通執(zhí)行，法律尊嚴(yán)大打折扣。種種不和諧現(xiàn)象，使公安隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大?！　∥迨枪芾碇贫扔写晟?。一方面，“大鍋飯”問(wèn)題還較為突出。當(dāng)前，綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺(tái)，并不斷

8、完善，對(duì)公安隊(duì)伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用，但在挖掘隊(duì)伍內(nèi)部潛能、調(diào)動(dòng)民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善，考核考評(píng)方12全文查看式方法與工作需要不完全匹配，連續(xù)性、綜合性不夠強(qiáng)，有的