人本化加強公安隊伍建設(shè)的理性思考

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1、人本化加強公安隊伍建設(shè)的理性思考人本化加強公安隊伍建設(shè)的理性思考 　　當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安隊伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況。面對隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，筆者認(rèn)為，公安隊伍建設(shè)應(yīng)始終堅持人本化的方向，才能充分挖掘隊伍潛力，最大限度地調(diào)動積極因素，提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力。 一、當(dāng)前影響公安隊伍建設(shè)的主要因素 　　一是思想認(rèn)識存在錯位。公安機關(guān)的主要職責(zé)是保護(hù)人民、打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安秩序。一些地方公安機關(guān)認(rèn)為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)就是最大的成績，而隊伍建設(shè)則是講起來重要，做起來次要，忙

2、起來不要。因此，一些地方公安機關(guān)在隊伍建設(shè)工作中形式主義突出，應(yīng)付現(xiàn)象普遍，平時不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，隨即“一人生病，全警吃藥”，直接影響整個公安工作的運行及隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。 　　二是工作保障嚴(yán)重滯后。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，公安保障水平有了較大幅度的提高，但與當(dāng)前的公安工作實際需要相比仍然存在差距，給隊伍建設(shè)的帶來了很大壓力。一方面，經(jīng)費保障滯后，隊伍違規(guī)風(fēng)險加大。當(dāng)前，各地公安機關(guān)雖然都落實了最低經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，但與當(dāng)前繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費依然顯得捉襟見肘。比如追逃工作，辦案單位要采取各種措施和手段，發(fā)協(xié)查通報、有償動員社會各界力量參與到工作中來

3、，一旦有線索，就要南征北上，抓嫌疑，調(diào)證據(jù)，往往追捕一名逃犯都要花上好大一筆費用，大大超出年初預(yù)算。受辦案經(jīng)費的制約，有的公安民警不得不辦“金錢案”保運轉(zhuǎn)，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑線索因經(jīng)費奇缺而不得不暫停偵查，有的發(fā)現(xiàn)了嫌疑人因無錢追逃而抓不住逃犯。這些都使隊伍建設(shè)隱患重重。另一方面，裝備保障滯后，隊伍執(zhí)法風(fēng)險加大。新形勢下犯罪發(fā)展日趨團伙化、智能化和科技化，公安機關(guān)的裝備與現(xiàn)實需求之間的差距越來越大。比較突出的問題是缺乏防身、護(hù)身裝備，緊急情況下，面對面與違法犯罪分子較量，民警無法避險，很容易導(dǎo)致流血事件的發(fā)生。有的民警因在執(zhí)法工作中沒有防身器材，在犯罪分子窮兇極惡的追趕下，不得不為保生命落荒而逃

4、，在社會上引起強烈的反響和質(zhì)疑，認(rèn)為警察都不能自保，還如何保護(hù)群眾？由于現(xiàn)行裝備的落后與奇缺，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的威懾力有所下降。而且平時必需的單警裝備及非殺傷性、非致命性武器更是少之又少，大多數(shù)公安機關(guān)防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，不能滿足正常工作需要。 　　三是工作任務(wù)普遍超負(fù)。從宏觀上看，隨著社會的發(fā)展，新的社會行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴張之勢。然而警力的增長特別是廣大中西部地區(qū)因受經(jīng)濟發(fā)展不平衡因素的制約，很難達(dá)到與社會需求同步增長。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題。特別是當(dāng)前我國正處于“三期”的特殊階段，非警務(wù)活動的大

5、量增加，使得警力不足的現(xiàn)狀變得雪上加霜。同時，警力分布失衡，警力配置不合理等管理機制方面的問題也在一定程度上惡化了警力不足的現(xiàn)狀。由于警力不足導(dǎo)致警察的工作量嚴(yán)重超負(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前基層民警每人每天平均工作時間長達(dá)近15小時，每周工作時間近90小時。某縣公安局XX年健康體檢，體檢項目十多項，該縣民警參加體檢人數(shù)138人，其中有70%以上的民警患有心腦血管疾病、心臟病、高血壓等各種疾病，相當(dāng)一部分民警身患多種疾病，讓人觸目驚心。時下曾有人詼諧地說：“大學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)，民警退休等于死亡”。長時間、高強度、超負(fù)荷的工作，使基層一線的公安民警身體和心理健康狀況每況愈下，隊伍建設(shè)面臨面臨嚴(yán)峻的挑

6、戰(zhàn)。 　　四是執(zhí)法壓力越來越大。當(dāng)前，隨著法制社會的不斷完善和進(jìn)步，群眾的法律意識也在進(jìn)一步提高，維權(quán)意識進(jìn)一步增強，對公安執(zhí)法活動提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件不少。尤其是在倡導(dǎo)人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權(quán)益的保護(hù)機制卻少之又少，為民警上的“緊箍咒”卻越來越多，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力。特別是在要求破案率不斷提高及責(zé)任追究制的情況下，一些部門對一些棘手的案子只好“繞著走”，生怕惹火燒身，因為一旦接手了，就會成為燙手山芋；還有部分民警由于怕遭到當(dāng)事人投訴，

7、不敢管事，對一些案件進(jìn)行降格處理，變通執(zhí)行，法律尊嚴(yán)大打折扣。種種不和諧現(xiàn)象，使公安隊伍建設(shè)的風(fēng)險不斷加大。 　　五是管理制度有待完善。一方面，“大鍋飯”問題還較為突出。當(dāng)前，綜合考評、執(zhí)法質(zhì)量、精細(xì)化管理等一系列措施、制度相繼出臺，并不斷完善，對公安隊伍的管理起到了很大的促進(jìn)作用，但在挖掘隊伍內(nèi)部潛能、調(diào)動民警積極性方面還有待進(jìn)一步完善，考核考評方式方法與工作需要不完全匹配，連續(xù)性、綜合性不夠強，有的考核考