對我國宏觀調控方式的觀察與思考論文

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1、對我國宏觀調控方式的觀察與思考論文【摘要】我國的宏觀調控手段逐漸成熟，已經(jīng)在調控的時機選擇、力度選擇和結構調整等方面積累了豐富的經(jīng)驗，由于經(jīng)濟運行的復雜性，我國的宏觀調控手段還應在建立預警機制、配合制度建設和加強中央和地方的協(xié)調性等方面取得進一步的突破。【關鍵詞】宏觀調控；結構調整；預警機制一、我國宏觀調控的特點我國已初步建立市場經(jīng)濟，但還有很多不完善的地方，與成熟市場經(jīng)濟相比，政府的宏觀調控必然有其自身的特殊性。（一）時機選擇我國宏觀調控政策明顯表現(xiàn)出適時適勢靈活調整的特點。九五期間，我國針對當時較為嚴重的通貨膨脹情況

2、..，采取了適度從緊的宏觀調控政策；隨著通貨膨脹水平的不斷下降，1997年在繼續(xù)實行適度從緊政策的同時，實施了穩(wěn)中求進的政策，兩次下調利率，使經(jīng)濟實現(xiàn)了高增長低通脹的良好局面。1998年后，根據(jù)亞洲金融危機影響逐步擴大，商品供給短缺狀況基本結束和需求不足問題成為主要矛盾的形勢變化，又由適度從緊、穩(wěn)中求進轉向了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，消費政策從限制消費轉變?yōu)楣膭钕M，政策目標從控制通貨膨脹轉變?yōu)橐种仆ㄘ浘o縮，并運用靈活的經(jīng)濟杠桿努力擴大內需，以及隨著2003年、2004年經(jīng)濟增長率的明顯提高，2005年確立的“雙穩(wěn)

3、健”政策，這一系列調控政策措施的實施說明了我國宏觀調控能力越來越成熟?？梢姡暧^調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題，但是宏觀調控的方向和重點應當而且必須根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行情況而有所調整。在過去發(fā)揮作用的市場機能擴張性政策如果沒有隨著時代和環(huán)境的變化加以調整而繼續(xù)執(zhí)行下去，那么就會導致“政府失靈”。當經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化，這樣的政策就不起作用或反而可能成為新的進展的障礙，因而需要注意其作用的動態(tài)變化。（二）力度選擇市場機制是一個非常靈敏的機制，它對于價格、投資、貨幣供應量等信息的

4、反應是非常敏感的。所以，政府在進行宏觀決策的時候，也注意把握好政策使用的力度，多用“微調”方式，政策運用既要到位，又不能過頭。剛改革開放后的幾年里，我國經(jīng)濟周期波動之所以表現(xiàn)出明顯的非良性特征，是與政策力度把握不準，造成較強的外部沖擊有很大關系的。盲目的擴張，使得在經(jīng)濟波動的擴張期過度耗盡了財力、物力、人力等資源，嚴重損害經(jīng)濟正常運行的各種均衡關系，從而必然導致過深、過長的“大落”。面對1993年的經(jīng)濟擴張，政府吸取1989年“硬著陸”的教訓，宏觀調控采取適度從緊的財政貨幣政策，進行有保有壓的結構性調整，啟動間接宏觀調控

5、，在抓住機遇、深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的基本方針的指導下，經(jīng)濟實現(xiàn)了軟著陸，既降低了通貨膨脹，又保持了經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。本世紀以來，政府的宏觀調控手段更加靈活，由于2003年遇上“非典”，信貸政策突然變得寬松起來，這立刻引發(fā)了鋼鐵、電力、水泥等原材料行業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的投資熱潮，直接導致了經(jīng)濟的局部過熱。對2003年開始出現(xiàn)的增長過快苗頭，宏觀部門采取了一系列總量調節(jié)措施：央行兩次提高存款準備金率、擴大利率浮動幅度，財政部宣布采取“中性”或“從緊”的財政政策。在趨于中性的財政政策和偏緊的貨幣政策的共同作用下市場資

6、金供應向更加理性化的方向發(fā)展?？梢姡ＷC國家宏觀調控政策的正確和力度適當，則可以有效避免力度過大造成經(jīng)濟在走出通貨緊縮后又立即轉入通貨膨脹或在走出通貨膨脹后又立即轉入通貨緊縮。一個成功經(jīng)驗是注意實施微調，在市場經(jīng)濟還很不完善的時期，為了防止大的經(jīng)濟波動，微調便顯得尤為必要。中央政府在政策制定時應密切關注目前通貨緊縮的走向和趨勢，適時適度地加以調節(jié)，抑制通貨緊縮，同時控制好通貨膨脹的反彈，以便使我國經(jīng)濟保持良好的運行態(tài)勢。（三）對經(jīng)濟結構的調整經(jīng)濟結構失衡問題包括產(chǎn)業(yè)結構失衡，地區(qū)經(jīng)濟結構失衡，收入分配差距加大，所有制結構

7、改革，城鄉(xiāng)二元結構等，這些都是轉型期國家經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象。因此，政府行為的一個重點就是應放在治理經(jīng)濟結構失衡問題上，對各經(jīng)濟主體區(qū)別對待，不“急剎車”，不“一刀切”，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟均衡發(fā)展，提高經(jīng)濟的潛在增長率，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。2004年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，中央決定將我國實施了近7年的積極財政政策轉變?yōu)榉€(wěn)健的財政政策，從而宏觀政策由“一積極，一穩(wěn)健”轉變?yōu)椤半p穩(wěn)健”。穩(wěn)健財政政策的實行方式，不同于擴張性財政政策，也不同于緊縮性財政政策。它不是單純的調控總量，而是在總量調控的同時承擔和實現(xiàn)調整結構的任務。實行穩(wěn)健

8、的財政政策，既應在總量調控上松緊適度、把握方向，又應在結構調整上明確重點、區(qū)別對待、有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，不能搞“一刀切”，其政策掌握和實施難度明顯大于擴張性或緊縮性財政政策?？梢娢覈暧^調控的指導思想已從注重追求增長速度轉變?yōu)榧茸⒅卦鲩L速度又注重提高增長質量和結構優(yōu)化升級上。二、改善宏觀調控效果的建議經(jīng)過改革開放以來