上海市莘莊工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)文件

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1、上海市莘莊工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)文件上莘管發(fā)〔2015〕4號(hào)莘莊工業(yè)區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作意見各企、事業(yè)單位：2015年安全生產(chǎn)工作總體要求：深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，牢固樹立安全生產(chǎn)法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維，按照區(qū)委、區(qū)府、區(qū)安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的一系列決策部署，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)保障水平，促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。一、深入貫徹新安法，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)督和管理責(zé)任深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，全面實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，充分發(fā)揮安委會(huì)

2、（辦）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，健全基層安全工作機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)共同監(jiān)督、分級(jí)屬地管理”的安全生產(chǎn)工作格局。（一）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。―9―各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門要將安全生產(chǎn)工作與行政管理工作同部署同落實(shí)，要依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的審查審核，依法制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，督促行業(yè)和系統(tǒng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理、宣傳教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施檢修、職業(yè)病防治等工作制度，積極開

3、展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。（二）落實(shí)基層組織監(jiān)管責(zé)任。各直屬公司、居委等基層組織要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)第一道防線作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，明確相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配足配強(qiáng)安全管理人員，加大安全生產(chǎn)保障投入，完善安全生產(chǎn)組織保障、責(zé)任落實(shí)、隱患排查、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作機(jī)制，不斷提升區(qū)域安全生產(chǎn)保障水平。各平臺(tái)型公司要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格杜絕引進(jìn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)屬地內(nèi)租賃土地、房屋、場(chǎng)所等集

4、體資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的租賃管理，不得將不具備安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所、房屋、設(shè)備租賃給單位或者個(gè)人，也不得將房屋、場(chǎng)所、設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，從源頭上控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。編制年度檢查計(jì)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，杜絕違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)施工等現(xiàn)象。（三）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。―9―生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)保障負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確保必要的安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)設(shè)施設(shè)備管理措施，加強(qiáng)事故隱患排查治理

5、。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，不斷改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、行業(yè)管理部門、基層組織要嚴(yán)格落實(shí)“新安法”賦予的監(jiān)督檢查和管理責(zé)任，按照“關(guān)口前移、重心下移、齊抓共管”的工作要求，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管措施，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（一）科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。要根據(jù)各自職責(zé)，摸清本行業(yè)系統(tǒng)（領(lǐng)域）單位底數(shù)、安全狀況，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)單位和一般單位，按照一崗雙

6、責(zé)要求，明確各級(jí)監(jiān)督檢查職責(zé)，依法制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，逐級(jí)全覆蓋制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。（二）嚴(yán)格落實(shí)年度計(jì)劃執(zhí)行。要嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，全面開展日常檢查、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，制定每月檢查方案，細(xì)化每周檢查任務(wù)，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重要時(shí)段和節(jié)假日全覆蓋檢查。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行保障機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查人員，建立監(jiān)督檢查日?qǐng)?bào)制度，深化監(jiān)督檢查責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查責(zé)任問(wèn)責(zé)，確保年度監(jiān)督檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。（三）全面提升監(jiān)督檢查質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“新安法”―9―相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格法定程序，嚴(yán)格法定檢查

7、事項(xiàng)，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)隱患治理的督促檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)落實(shí)復(fù)查，對(duì)隱患嚴(yán)重一時(shí)難以整改的及時(shí)移送相關(guān)部門依法處置，務(wù)必形成閉環(huán)。安委會(huì)（辦）、安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門要建立基層指導(dǎo)服務(wù)和督查機(jī)制，開展服務(wù)指導(dǎo)和督查，全面提升基層監(jiān)督檢查能力和水平。三、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)本質(zhì)安全安監(jiān)所要結(jié)合轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、規(guī)模和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，分類分批推進(jìn)規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、