試論成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中論文

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1、試論成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中論文摘要：作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都肩負著探索金融體制改革路徑的重任，而積極推動社區(qū)金融發(fā)展是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融體制改革的突破口。當前,..成都社區(qū)金融發(fā)展應選擇以發(fā)展社區(qū)銀行為主、其他金融機構(gòu)為輔的路徑，并大力倡導民間金融資源的進入，將流于中國人民銀行監(jiān)管體系之外的金融資源通過社區(qū)金融的方式納入體系內(nèi)，降低金融風險。關(guān)鍵詞：成都；城鄉(xiāng)；社區(qū)金融社區(qū)金融是指在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的資金融通活動，在社區(qū)內(nèi)存在一個較為完整金融市場，即社區(qū)公眾及其組織所產(chǎn)生的一切金融需求和銀行滿足其需求所

2、開展的一切金融活動。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)..，成都肩負著探索金融體制改革路徑的重任，而積極推動社區(qū)金融發(fā)展，不僅為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大支撐，而且是促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要保證，同時也是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融體制改革的突破口。一、成都金融體系概況成都是國務院確立的西南金融中心，金融資源較為豐富，目前擁有國有銀行、國家控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性商業(yè)銀行、保險公司、信托投資公司、證券公司、郵政儲蓄、城市信用社、農(nóng)村信用社等金融中介結(jié)構(gòu)，以及資產(chǎn)評估、律師服務、會計師事務所、保險中介、擔保

3、公司、典當?shù)冉鹑诜諜C構(gòu)，初步形成了一個多層次的、種類齊全的金融服務體系。但從全國范圍看，成都金融體系建設仍然處于較為落后狀態(tài)，2005年，在對全國50個城市進行評估和排名，成都排到24位，遠遠落后于東部地區(qū)的上海、寧波、溫州等城市。而在金融資源的利用上，成都也不夠合理，2006年，成都的貸存比為66.2%，比上一年下降了1.2個百分點，低于全國68.5%的貸存比例，說明貸款的利用率不高，對經(jīng)濟的支持力度未達到全國平均水平。二、成都市城鄉(xiāng)金融發(fā)展比較截至2006年末，全部金融機構(gòu)各項存款余額5485.34億元，比

4、上年增長22.51%，其中企業(yè)存款1942.36億元，比上年增長30.04%；城鎮(zhèn)居民存款2411.45億元，比上年增長16.27%；農(nóng)村居民存款281.87億元，比上年增長23.72%。全部金融機構(gòu)各項貸款余額3631.37億元，比上年增長20.30%，其中短期貸款中，工業(yè)貸款373.59億元，比上年增長15.87%；商業(yè)貸款249.06億元，比上年減少2.83%；農(nóng)業(yè)貸款60.84億元，比上年減少5.65%。各項貸款的比例，見圖1。由圖1可知，在短期貸款中，各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)額之中工業(yè)貸款最多，比商業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款

5、的總和還多，而農(nóng)業(yè)貸款最少，只占到全部貸款總額的1.68%，而同期的農(nóng)村居民存款是金融機構(gòu)存款總額的5.14%，由此可見，農(nóng)村金融資源的2/3沒有被農(nóng)村所利用。而圖2同樣說明這個問題，從1998年至2006年，幾乎每年的農(nóng)村貸存比都沒有超過35%，且總體上呈下降趨勢。從圖2可知，直接用于農(nóng)業(yè)的貸款僅占全部貸款總額的一小部分，即使在最多的年份也沒有超過貸款總額的5%，2006年甚至只有1.68%，可以看出，大部分金融機構(gòu)對于農(nóng)業(yè)貸款是缺乏興趣的。成都是一個典型的“大城市帶大農(nóng)村”的特大中心城市，素有“天府之國”美譽

6、，但直接用于農(nóng)業(yè)的金融資源卻嚴重偏少，城鄉(xiāng)金融資源的二元結(jié)構(gòu)必然導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，這一發(fā)展趨勢與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的出發(fā)點背道而馳，必須要求一種新的金融體系或機制來加強對農(nóng)村的金融服務。三、成都金融體系與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系的數(shù)量分析以城鄉(xiāng)收入差距（ID）指標為因變量，以金融發(fā)展效率（FE）和城鄉(xiāng)貸款差異（CD）為自變量，利用多元線性回歸來研究金融在城鄉(xiāng)二元收入結(jié)構(gòu)形成中的作用。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以1992—2006年成都市金融發(fā)展情況與城鄉(xiāng)收入差距作為樣本進行研究。（1）城鄉(xiāng)收入差距（I

7、D）。本文用城市居民可支配收入與農(nóng)村居民實際純收入之比來衡量城鄉(xiāng)收入差距，即ID=農(nóng)民純收入/城鎮(zhèn)居民可支配收入。（2）金融發(fā)展效率（FE）。對于金融發(fā)展效率的衡量，根據(jù)成都市的實際情況，本文采納王志強（2003）的指標設計，用儲蓄與貸款的比值來衡量金融中介結(jié)構(gòu)將儲蓄轉(zhuǎn)化為貸款的效率，即FE=金融機構(gòu)年存款額/金融機構(gòu)年貸款額。（3）城鄉(xiāng)貸款差異（CD）。長期以來，城市居民和農(nóng)村居民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在獲得貸款方面有著較大的差別，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)獲得的用于生產(chǎn)貸款遠遠少于城市和工業(yè)，這對農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展是個很大的影響因素，因

8、為筆者大膽地推斷城鄉(xiāng)貸款差異是形成城鄉(xiāng)收入差異的重要因素之一，并將其作為模型中的一個因變量。城鄉(xiāng)貸款差異用城鄉(xiāng)之間歷年的貸款比例來衡量，即CD=農(nóng)業(yè)貸款額/城鎮(zhèn)貸款額。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，以及成都現(xiàn)實的實際情況，本文中用農(nóng)業(yè)貸款來代替金融機構(gòu)對整個農(nóng)村的貸款，而將貸款總額與農(nóng)業(yè)貸款的差額作為城鎮(zhèn)貸款的數(shù)額，不免有少許誤差。設模型為ID=β0+β1FE+β2CD+μ1利用E