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1、試論成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的論文摘要:作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),成都肩負(fù)著探索金融體制改革路徑的重任,而積極推動(dòng)社區(qū)金融發(fā)展是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融體制改革的突破口。當(dāng)前,成都社區(qū)金融發(fā)展應(yīng)選擇以發(fā)展社區(qū)銀行為主、其他金融機(jī)構(gòu)為輔的路徑,并大力倡導(dǎo)民間金融資源的進(jìn)入,將流于中國(guó)人民銀行監(jiān)管體系之外的金融資源通過社區(qū)金融的方式納入體系內(nèi),降低金融風(fēng)險(xiǎn)?! £P(guān)鍵詞:成都;城鄉(xiāng);社區(qū)金融 社區(qū)金融是指在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的資金融通活動(dòng),在社區(qū)內(nèi)存在一個(gè)較為完整金融市場(chǎng),即社區(qū)公眾及其組織所產(chǎn)生的一切金融需求和銀行滿足其需求所開展的一切金
2、融活動(dòng)。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),成都肩負(fù)著探索金融體制改革路徑的重任,而積極推動(dòng)社區(qū)金融發(fā)展,不僅為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐,而且是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要保證,同時(shí)也是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融體制改革的突破口?! ∫弧⒊啥冀鹑隗w系概況 成都是國(guó)務(wù)院確立的西南金融中心,金融資源較為豐富,目前擁有國(guó)有銀行、國(guó)家控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券公司、郵政儲(chǔ)蓄、城市信用社、農(nóng)村信用社等金融中介結(jié)構(gòu),以及資產(chǎn)評(píng)估、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保險(xiǎn)中介、擔(dān)保公司、典當(dāng)?shù)冉鹑诜?wù)機(jī)
3、構(gòu),初步形成了一個(gè)多層次的、種類齊全的金融服務(wù)體系。但從全國(guó)范圍看,成都金融體系建設(shè)仍然處于較為落后狀態(tài),2005年,在對(duì)全國(guó)50個(gè)城市進(jìn)行評(píng)估和排名,成都排到24位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)的上海、寧波、溫州等城市。.而在金融資源的利用上,成都也不夠合理,2006年,成都的貸存比為66.2%,比上一年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)68.5%的貸存比例,說明貸款的利用率不高,對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度未達(dá)到全國(guó)平均水平?! 《?、成都市城鄉(xiāng)金融發(fā)展比較 截至2006年末,全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額5485.34億元,比上年增長(zhǎng)22.51%,其中
4、企業(yè)存款1942.36億元,比上年增長(zhǎng)30.04%;城鎮(zhèn)居民存款2411.45億元,比上年增長(zhǎng)16.27%;農(nóng)村居民存款281.87億元,比上年增長(zhǎng)23.72%。全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3631.37億元,比上年增長(zhǎng)20.30%,其中短期貸款中,工業(yè)貸款373.59億元,比上年增長(zhǎng)15.87%;商業(yè)貸款249.06億元,比上年減少2.83%;農(nóng)業(yè)貸款60.84億元,比上年減少5.65%。各項(xiàng)貸款的比例,見圖1?! ∮蓤D1可知,在短期貸款中,各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)額之中工業(yè)貸款最多,比商業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款的總和還多,而農(nóng)業(yè)貸款最少,只占到全部貸款
5、總額的1.68%,而同期的農(nóng)村居民存款是金融機(jī)構(gòu)存款總額的5.14%,由此可見,農(nóng)村金融資源的2/3沒有被農(nóng)村所利用。而圖2同樣說明這個(gè)問題,從1998年至2006年,幾乎每年的農(nóng)村貸存比都沒有超過35%,且總體上呈下降趨勢(shì)。 從圖2可知,直接用于農(nóng)業(yè)的貸款僅占全部貸款總額的一小部分,即使在最多的年份也沒有超過貸款總額的5%,2006年甚至只有1.68%,可以看出,大部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款是缺乏興趣的。成都是一個(gè)典型的“大城市帶大農(nóng)村”的特大中心城市,素有“天府之國(guó)”美譽(yù),但直接用于農(nóng)業(yè)的金融資源卻嚴(yán)重偏少,城鄉(xiāng)金融資源的二元結(jié)構(gòu)
6、必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu),這一發(fā)展趨勢(shì)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的出發(fā)點(diǎn)背道而馳,必須要求一種新的金融體系或機(jī)制來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)?! ∪?、成都金融體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系的數(shù)量分析 以城鄉(xiāng)收入差距(id)指標(biāo)為因變量,以金融發(fā)展效率(fe)和城鄉(xiāng)貸款差異(cd)為自變量,利用多元線性回歸來研究金融在城鄉(xiāng)二元收入結(jié)構(gòu)形成中的作用。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性,本文以1992—2006年成都市金融發(fā)展情況與城鄉(xiāng)收入差距作為樣本進(jìn)行研究?! 。?)城鄉(xiāng)收入差距(id)。本文用城市居民可支配收入與農(nóng)村居民實(shí)際純收入之比來衡量城
7、鄉(xiāng)收入差距,即id=農(nóng)民純收入/城鎮(zhèn)居民可支配收入?! 。?)金融發(fā)展效率(fe)。對(duì)于金融發(fā)展效率的衡量,根據(jù)成都市的實(shí)際情況,本文采納王志強(qiáng)(2003)的指標(biāo)設(shè)計(jì),用儲(chǔ)蓄與貸款的比值來衡量金融中介結(jié)構(gòu)將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為貸款的效率,即fe=金融機(jī)構(gòu)年存款額/金融機(jī)構(gòu)年貸款額。 ?。?)城鄉(xiāng)貸款差異(cd)。長(zhǎng)期以來,城市居民和農(nóng)村居民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在獲得貸款方面有著較大的差別,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)獲得的用于生產(chǎn)貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市和工業(yè),這對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展是個(gè)很大的影響因素,因?yàn)楣P者大膽地推斷城鄉(xiāng)貸款差異是形成城鄉(xiāng)收入差異的重要因素之一,并將其作為
8、模型中的一個(gè)因變量。城鄉(xiāng)貸款差異用城鄉(xiāng)之間歷年的貸款比例來衡量,即cd=農(nóng)業(yè)貸款額/城鎮(zhèn)貸款額。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性,以及成都現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況,本文中用農(nóng)業(yè)貸款來代替金融機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)農(nóng)村的貸款,而將貸款總額與農(nóng)業(yè)貸款的差額作為