試論成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的論文

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1、試論成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的論文摘要：作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都肩負(fù)著探索金融體制改革路徑的重任，而積極推動(dòng)社區(qū)金融發(fā)展是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融體制改革的突破口。當(dāng)前,成都社區(qū)金融發(fā)展應(yīng)選擇以發(fā)展社區(qū)銀行為主、其他金融機(jī)構(gòu)為輔的路徑，并大力倡導(dǎo)民間金融資源的進(jìn)入，將流于中國(guó)人民銀行監(jiān)管體系之外的金融資源通過社區(qū)金融的方式納入體系內(nèi)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)?！　￡P(guān)鍵詞：成都；城鄉(xiāng)；社區(qū)金融　　　　社區(qū)金融是指在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的資金融通活動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)存在一個(gè)較為完整金融市場(chǎng)，即社區(qū)公眾及其組織所產(chǎn)生的一切金融需求和銀行滿足其需求所開展的一切金

2、融活動(dòng)。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都肩負(fù)著探索金融體制改革路徑的重任，而積極推動(dòng)社區(qū)金融發(fā)展，不僅為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，而且是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要保證，同時(shí)也是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融體制改革的突破口?！　　　∫弧⒊啥冀鹑隗w系概況　　　　成都是國(guó)務(wù)院確立的西南金融中心，金融資源較為豐富，目前擁有國(guó)有銀行、國(guó)家控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券公司、郵政儲(chǔ)蓄、城市信用社、農(nóng)村信用社等金融中介結(jié)構(gòu)，以及資產(chǎn)評(píng)估、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保險(xiǎn)中介、擔(dān)保公司、典當(dāng)?shù)冉鹑诜?wù)機(jī)

3、構(gòu)，初步形成了一個(gè)多層次的、種類齊全的金融服務(wù)體系。但從全國(guó)范圍看，成都金融體系建設(shè)仍然處于較為落后狀態(tài)，2005年，在對(duì)全國(guó)50個(gè)城市進(jìn)行評(píng)估和排名，成都排到24位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)的上海、寧波、溫州等城市。.而在金融資源的利用上，成都也不夠合理，2006年，成都的貸存比為66.2%，比上一年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)68.5%的貸存比例，說明貸款的利用率不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度未達(dá)到全國(guó)平均水平?！　　　《?、成都市城鄉(xiāng)金融發(fā)展比較　　　　截至2006年末，全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額5485.34億元，比上年增長(zhǎng)22.51%，其中

4、企業(yè)存款1942.36億元，比上年增長(zhǎng)30.04%；城鎮(zhèn)居民存款2411.45億元，比上年增長(zhǎng)16.27%；農(nóng)村居民存款281.87億元，比上年增長(zhǎng)23.72%。全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3631.37億元，比上年增長(zhǎng)20.30%，其中短期貸款中，工業(yè)貸款373.59億元，比上年增長(zhǎng)15.87%；商業(yè)貸款249.06億元，比上年減少2.83%；農(nóng)業(yè)貸款60.84億元，比上年減少5.65%。各項(xiàng)貸款的比例，見圖1?！　　∮蓤D1可知，在短期貸款中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)額之中工業(yè)貸款最多，比商業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款的總和還多，而農(nóng)業(yè)貸款最少，只占到全部貸款

5、總額的1.68%，而同期的農(nóng)村居民存款是金融機(jī)構(gòu)存款總額的5.14%，由此可見，農(nóng)村金融資源的2/3沒有被農(nóng)村所利用。而圖2同樣說明這個(gè)問題，從1998年至2006年，幾乎每年的農(nóng)村貸存比都沒有超過35%，且總體上呈下降趨勢(shì)。　　從圖2可知，直接用于農(nóng)業(yè)的貸款僅占全部貸款總額的一小部分，即使在最多的年份也沒有超過貸款總額的5%，2006年甚至只有1.68%，可以看出，大部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款是缺乏興趣的。成都是一個(gè)典型的“大城市帶大農(nóng)村”的特大中心城市，素有“天府之國(guó)”美譽(yù)，但直接用于農(nóng)業(yè)的金融資源卻嚴(yán)重偏少，城鄉(xiāng)金融資源的二元結(jié)構(gòu)

6、必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，這一發(fā)展趨勢(shì)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的出發(fā)點(diǎn)背道而馳，必須要求一種新的金融體系或機(jī)制來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)?！　　　∪?、成都金融體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系的數(shù)量分析　　　　以城鄉(xiāng)收入差距（id）指標(biāo)為因變量，以金融發(fā)展效率（fe）和城鄉(xiāng)貸款差異（cd）為自變量，利用多元線性回歸來研究金融在城鄉(xiāng)二元收入結(jié)構(gòu)形成中的作用。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以1992—2006年成都市金融發(fā)展情況與城鄉(xiāng)收入差距作為樣本進(jìn)行研究?！　。?）城鄉(xiāng)收入差距（id）。本文用城市居民可支配收入與農(nóng)村居民實(shí)際純收入之比來衡量城

7、鄉(xiāng)收入差距，即id=農(nóng)民純收入/城鎮(zhèn)居民可支配收入?！　。?）金融發(fā)展效率（fe）。對(duì)于金融發(fā)展效率的衡量，根據(jù)成都市的實(shí)際情況，本文采納王志強(qiáng)（2003）的指標(biāo)設(shè)計(jì)，用儲(chǔ)蓄與貸款的比值來衡量金融中介結(jié)構(gòu)將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為貸款的效率，即fe=金融機(jī)構(gòu)年存款額/金融機(jī)構(gòu)年貸款額。　　　?。?）城鄉(xiāng)貸款差異（cd）。長(zhǎng)期以來，城市居民和農(nóng)村居民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在獲得貸款方面有著較大的差別，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)獲得的用于生產(chǎn)貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市和工業(yè)，這對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展是個(gè)很大的影響因素，因?yàn)楣P者大膽地推斷城鄉(xiāng)貸款差異是形成城鄉(xiāng)收入差異的重要因素之一，并將其作為

8、模型中的一個(gè)因變量。城鄉(xiāng)貸款差異用城鄉(xiāng)之間歷年的貸款比例來衡量，即cd=農(nóng)業(yè)貸款額/城鎮(zhèn)貸款額。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，以及成都現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況，本文中用農(nóng)業(yè)貸款來代替金融機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)農(nóng)村的貸款，而將貸款總額與農(nóng)業(yè)貸款的差額作為