轉(zhuǎn)型時期提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主觀幸福感途徑論文

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1、轉(zhuǎn)型時期提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主觀幸福感途徑論文摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是我國公務(wù)員的重要組成部分。社會轉(zhuǎn)型時期,由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、行政文化、外部環(huán)境、自身素質(zhì)等諸多因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的主觀幸福感不高,本文從創(chuàng)建具有中國特色的管理論文摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是我國公務(wù)員的重要組成部分。社會轉(zhuǎn)型時期,由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、行政文化、外部環(huán)境、自身素質(zhì)等諸多因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的主觀幸福感不高,本文從創(chuàng)建具有中國特色的管理論文"target="_blank"行政管理體制、構(gòu)建現(xiàn)代行政文化、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作外部環(huán)境、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員綜合素質(zhì)等方面探討了

2、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的主觀幸福感問題。關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型時期;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員;主觀幸福感。主觀幸福感(SubjectiveWell—being,簡稱SWB),主要是指個體依據(jù)自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)對其某個階段生活質(zhì)量所作的整體評價。它是衡量個體生活質(zhì)量的重要綜合性心理指標(biāo)。作為一種心理反應(yīng),人們對幸福的體驗(yàn)存在一定的個人偏好和差異,但是幸福在本質(zhì)上是指一種愉快和滿足的客觀心理反應(yīng)。對生活整體的滿足程度愈高,體驗(yàn)到的積極情感愈多,消極情感愈少,則個體的主觀幸福感愈強(qiáng)。如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的主觀幸福感,激發(fā)他們在工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,是當(dāng)前政府面臨的

3、一個要題。一轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主觀幸福感的現(xiàn)狀分析。影響主觀幸福感的因素包括內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要是指自我意識、自我效能、人格因素、價值觀等,而外部因素則主要包括生活狀況(收入狀況、居住狀況、醫(yī)療保障等)、工作狀況(權(quán)力資源、福利待遇、晉升考核制度、工作環(huán)境等)和社會關(guān)系(婚姻關(guān)系、上下級關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主觀幸福感不高主要有以下幾方面原因:(一)中國傳統(tǒng)官權(quán)弊病遺存。一是權(quán)力層級化產(chǎn)生扭曲。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在“官本位”思想,權(quán)力配置等級化,身份等級森嚴(yán)。官權(quán)制要求的是絕對服從關(guān)系,使團(tuán)體盲從現(xiàn)象時

4、有發(fā)生。例如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在面臨制度與人情時,通常難以抉擇。一些法院、公安等有執(zhí)法權(quán)力的部門工作人員常常需要冒著違規(guī)違法的風(fēng)險,違心地妥協(xié)于領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等外部壓力,在明知要依法行政的情況下,最終卻選擇了相反的方向。不僅要面對自己良知的拷問,還要擔(dān)心承擔(dān)法律責(zé)任。二是個體人格扭曲。受傳統(tǒng)官僚制的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個體人格遭受壓抑,產(chǎn)生消極順勢、心理逃避與幼稚等病態(tài)行為,自己缺乏信心,對待別人既不信任又陽奉陰違。(二)政府職能轉(zhuǎn)變不到位。一是職能轉(zhuǎn)變沒跟上。有些上級部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,盲目制定政策措施,布置任務(wù)沒有針對性。“上面千

5、條線,下面一根針”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一個部門要應(yīng)付上級好幾個部門的工作?;鶎庸ぷ鞅旧砭哂蟹彪s性,上級工作安排的臨時性和突擊性,導(dǎo)致基層工作開展困難重重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員感覺工作壓力大,工作倦怠感增強(qiáng)。二是權(quán)力責(zé)任不對等。轉(zhuǎn)型時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的權(quán)力逐步縮小,責(zé)任不斷擴(kuò)大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織財權(quán)和事權(quán)不對應(yīng);相關(guān)上掛部門由于不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,在工作安排和協(xié)助處理突發(fā)事件上很難充分發(fā)揮職能部門作用,導(dǎo)致管理混亂,部門職責(zé)不清,辦事效率低下。三是相關(guān)制度不健全。第一,考核問責(zé)不合理?,F(xiàn)行的考核制度不規(guī)范不健全,考核指標(biāo)設(shè)計不科學(xué)不合理,年度測評不公

6、平不公正,“人情票”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些上級領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)檎莆锗l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的資源分配權(quán)、提拔調(diào)動權(quán),就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員層層施壓,盲目問責(zé)。本該上級部門擔(dān)負(fù)的責(zé)任,卻把問題推給基層。第二,晉升機(jī)制不完善。轉(zhuǎn)型時期引入的“競爭上崗、公開選拔”等新的晉升形式,使那些工齡長、能力強(qiáng)、資歷深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于年齡、學(xué)歷等原因失去了之前的晉升優(yōu)勢。對于年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,由于晉升并未完全做到公平、公正,晉升結(jié)果與其理想存在較大差距。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長空間有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職從上級單位下派的多,直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔的比例小,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員覺得前途渺茫。(三)外部環(huán)境壓力大。一是部

7、分基層群眾素質(zhì)不高。部分基層群眾由于自身思想、素質(zhì)不高,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作不支持、不關(guān)心;有的不能正確看待中央的政策,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府期望過高,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作不好做,思想工作做不通。例如隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,大量棚戶區(qū)需要拆遷,有的群眾開天價要拆遷費(fèi)用,導(dǎo)致拆遷工作不能順利進(jìn)行。二是社會輿論的負(fù)面影響。長期以來,媒體的片面報道也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員感到有壓力。一些不負(fù)責(zé)任的媒體炒作給人們制造了這樣一種錯覺:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度粗暴,個人主義膨脹。在不少人眼中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員成為了亂作為、不作為、無法無天的代名詞。三是生活狀況不理想。第一,經(jīng)濟(jì)收入方面。不同

8、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同一性質(zhì)的單位、部門、職位的待遇存在明顯差別;且近兩年物價漲幅較大,而工資未漲,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員經(jīng)濟(jì)壓力大。第二,住房方面。目前全國房價普遍較高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有改善住房條件的迫切需求,但房價漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工資待遇漲幅;而那些新進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕

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