論行政決策科學(xué)化、民主化的意義和途徑

《論行政決策科學(xué)化、民主化的意義和途徑》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、略論行政決策科學(xué)化、民主化的意義和途徑行政決策是一種權(quán)力，是行政權(quán)力運用的過程、結(jié)果和表現(xiàn)形式。無論是一般決策，還是重大事項的決策，都是行政機關(guān)實施行政管理過程中行政職權(quán)的具體體現(xiàn)。行政決策科學(xué)化是相對于傳統(tǒng)的經(jīng)驗決策而言的，它是以科學(xué)先進的理論為指導(dǎo)、科學(xué)的技術(shù)方法為手段、科學(xué)的決策程序為依托、科學(xué)的決策評估為保障、規(guī)范化的法律制度為紐帶而進行的決策活動，其目的在于降低決策的風(fēng)險和成本。行政決策民主化，是指行政決策時要廣泛聽取專家和群眾意見，“集中民智”，反復(fù)論證。在作出決策的過程中要具備論證、協(xié)商、審議及集體討論決定等環(huán)節(jié)。???決策民主化是科學(xué)化的前提和先

2、決條件，也是實現(xiàn)科學(xué)化的途徑和制度、精神保證。也可以說，決策民主化是科學(xué)化的基礎(chǔ)，離開了決策的民主化就不可能有決策的科學(xué)化。決策科學(xué)化是民主化的目的和歸宿。決策科學(xué)化是決策民主化所要追求或達到的目標，通過決策的民主化實現(xiàn)決策的科學(xué)化。決策科學(xué)化的意義在于降低決策的風(fēng)險和成本，而決策的民主化則為實現(xiàn)決策的科學(xué)化提供最可靠和最有效的體制保證，使決策的科學(xué)化程度達到一個新的、更高的水平。行政決策科學(xué)化、民主化的意義首先行政決策科學(xué)化和民主化是科學(xué)發(fā)展觀理論體系的重要構(gòu)成，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的先決條件和實踐前提?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在深刻總結(jié)社會主義市場經(jīng)濟實踐經(jīng)驗過程中

3、概括出來的理論精華，反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的深化認識，是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的指導(dǎo)思想。我們黨提出的“科學(xué)發(fā)展觀”這個總的概念，提出“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”的思想，并把它們與“全面”、“協(xié)調(diào)”和“可持續(xù)”發(fā)展聯(lián)系起來，形成一個系統(tǒng)的關(guān)于發(fā)展問題的理論體系。而決策的科學(xué)化和民主化，既是這個理論體系的核心內(nèi)容和實質(zhì)要求，同時也是實踐層面上的政策原則，是對科學(xué)發(fā)展觀的豐富和延伸。提高決策科學(xué)化和民主化水平，不單是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之意，而且具有劃時代的歷史寓意。因此說，決策科學(xué)化和民主化能否落在實處，決定著科學(xué)發(fā)展觀能否落在實處。其次，決策科

4、學(xué)化和民主化是提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進性的根本保障。加強黨的先進性建設(shè)，全面提高黨的執(zhí)政能力，具體說來，就是要形成黨科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制主要表現(xiàn)在決策的科學(xué)化和民主化上。作為執(zhí)政黨，國家和人民的大事也就是黨內(nèi)的大事，黨的決策的科學(xué)化、民主化，直接決定著國家大政方針的科學(xué)化、民主化。第三、推行決策科學(xué)化、民主化是適應(yīng)時代的需要???（一）推行決策科學(xué)化、民主化是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要???在經(jīng)濟全球化的背景下，國內(nèi)市場將全面對外開放，資本、信息、技術(shù)、商品、人才等各種生產(chǎn)要素全球化大流動，各種國際性政治因素、社會因素都將對

5、一個國家、地區(qū)政府決策產(chǎn)生重大的影響。影響決策因素變量不斷增多客觀上必然要求行政決策科學(xué)化、民主化。???（二）推行決策科學(xué)化、民主化是適應(yīng)迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的需要????近年來，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的高科技革命，推動了社會化大生產(chǎn)進程，社會分工越來越細，社會管理內(nèi)容不斷更新，各方面的聯(lián)系日益緊密，傳統(tǒng)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)正在被日新月異的高新技術(shù)打破。與此同時，由于信息網(wǎng)絡(luò)進入了千家萬戶，社會生活節(jié)奏加快，新情況、新問題瞬息萬變，機遇稍縱即逝，要求政府決策必須做到及時準確才能保證不出現(xiàn)失誤。再加之社會正處于大變革時期，人們的思想意識趨于復(fù)雜，決策不當(dāng)導(dǎo)致重大失誤的可能性大

6、大增加，因而要求不斷提高政府行政決策的科學(xué)性。???（三）推行決策科學(xué)化、民主化是適應(yīng)經(jīng)濟活動市場化的需要???經(jīng)濟活動的市場化需要實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化和民主化。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，人財物、產(chǎn)供銷按上級計劃統(tǒng)一安排，行政決策的自主空間狹小、相對簡單容易。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，特別是與國際市場經(jīng)濟接軌，對于各級政府行政決策無疑提出了更高的要求。市場經(jīng)濟的重要特征是經(jīng)濟利益主體多元化、社會利益關(guān)系復(fù)雜化。這就要求在作出決策時，必須充分考慮各種經(jīng)濟主體、社會各個階層的利益，處理好各方面的關(guān)系，以保證行政決策的合理性、有效性和可實施性。???（四）推

7、行決策科學(xué)化、民主化是適應(yīng)社會管理法治化的需要???社會管理的法治化需要實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化和民主化。在過去以“人治”為主的社會制度中，政府行政決策主要是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者坐在辦公室以封閉方式進行的，決策過程無人監(jiān)督，決策失誤無人問津，甚至因決策失誤給國家和人民造成的重大損失，也往往以“交了學(xué)費”了事。進入法治社會，各級政府都必須在憲法和法律的約束下行事，因決策失誤給國家和人民造成損害的都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，決策者的主觀意志將受到法律的制約，盲目決策、“拍腦袋”決策將可能使決策者站在法庭的被告席上。法治社會有利于最大限度地抑制決策者的盲目性、隨意性，從而促使其在決策中更注

8、重決策的科學(xué)性、民主性。