北京安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

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1、北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件京安發(fā)〔2014〕18號(hào)北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)各區(qū)縣人民政府、市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和《北京市安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，在本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的重要意義13安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn)），是指以被保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全事故傷亡人員依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。安責(zé)險(xiǎn)制度是以安責(zé)險(xiǎn)為載體

2、的事故預(yù)防機(jī)制，是利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理的一項(xiàng)重要舉措，是全面深化安全生產(chǎn)管理體制改革的必然選擇。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)制度，有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控功能，促進(jìn)企業(yè)安全防范措施的落實(shí)，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。能夠完善企業(yè)事故后的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，維護(hù)傷亡人員的合法權(quán)益。二、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的方式，采取試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)

3、施的方法，在本市逐步建立起責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?；驹瓌t：（一）突出事故預(yù)防從建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，充分利用保險(xiǎn)的社會(huì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控功能，加強(qiáng)事故預(yù)防和安全管理，建立起政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和從業(yè)者多方互動(dòng)的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。（二）充分保障，及時(shí)賠付完善安全生產(chǎn)事故后的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，保障傷亡人員合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在投保限額內(nèi)，建立事故應(yīng)急救援的預(yù)付賠款和傷亡人員緊急醫(yī)療費(fèi)用墊付機(jī)制，并保證事故傷亡人員及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠付。13（三）合理制定費(fèi)率在充分考慮企業(yè)行業(yè)屬性、規(guī)模、事故風(fēng)險(xiǎn)概率、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理水平

4、等情況的基礎(chǔ)上，與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)承受能力相適應(yīng)，科學(xué)合理測(cè)算和制定安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率。發(fā)揮費(fèi)率的杠桿作用，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制，促進(jìn)企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件。三、試點(diǎn)內(nèi)容（一）推行范圍在傳統(tǒng)高危行業(yè)、城市運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)活動(dòng)以及可能導(dǎo)致群死群傷的行業(yè)領(lǐng)域開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)。具體范圍是危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、軌道交通運(yùn)營(yíng)、高處懸吊作業(yè)、有限空間作業(yè)、影劇院、使用液化石油氣罐的餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、燃?xì)夤?yīng)等行業(yè)的企業(yè)，大型群眾性活動(dòng)承辦單位。試點(diǎn)結(jié)束后，逐步在交通運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、商品批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育

5、活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)賓館飯店以及涉及城市運(yùn)行安全的其他行業(yè)領(lǐng)域推廣。鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)。（二）實(shí)施方式采用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的方式開展安責(zé)險(xiǎn)制度試點(diǎn)。政府有關(guān)部門制定建立安責(zé)險(xiǎn)制度的政策措施，指導(dǎo)監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，保證制度建設(shè)的正確方向。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建立市場(chǎng)化的事故預(yù)防、事故救援和事故善后處理機(jī)制。13（三）保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率全市實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率、保障標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)管部門、金融工作部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率、制定保障標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)企業(yè)行業(yè)屬性、歷史年度生產(chǎn)安全事故情況、安全生產(chǎn)標(biāo)

6、準(zhǔn)化情況、隱患排查治理情況、企業(yè)安全文化建設(shè)情況等安全生產(chǎn)要素，按照一定比例進(jìn)行上下浮動(dòng)，每年浮動(dòng)一次。（四）保險(xiǎn)保障1、保障對(duì)象：受到生產(chǎn)安全事故傷害的人員，包括企業(yè)從業(yè)者以及社會(huì)公眾。2、責(zé)任范圍：對(duì)事故受傷人員的緊急醫(yī)療搶救費(fèi)用；因采取緊急搶險(xiǎn)救援措施而支出的必要、合理的救援費(fèi)用；對(duì)傷亡人員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償；因生產(chǎn)安全事故被提起仲裁或者訴訟需支付的相關(guān)法律費(fèi)用。3、責(zé)任限額。保險(xiǎn)賠償?shù)呢?zé)任限額應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規(guī)定，確定傷亡人員補(bǔ)償金、事故救援費(fèi)用的賠償限額

7、。投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能造成的損害范圍等因素，確定足以賠償生產(chǎn)安全事故發(fā)生所致?lián)p失的責(zé)任限額，并據(jù)此投保。（五）有關(guān)政策措施投保安責(zé)險(xiǎn)可作為安全生產(chǎn)投入列支安全生產(chǎn)費(fèi)用。投保安責(zé)險(xiǎn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容。13保險(xiǎn)公司按照安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例提取事故預(yù)防費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、事故預(yù)防、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)科技推廣等安全投入。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)工作在市安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立本市安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)