北京安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

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1、北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件京安辦發(fā)〔2018〕13號北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知各區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安委會辦公室，市安委會有關(guān)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：52017年全市共發(fā)生有限空間中毒窒息事故9起，死亡17人，其中較大事故2起，死亡7人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙上升。事故發(fā)生的領(lǐng)域和原因也呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性，充分暴露了有限空間安全管理工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，有限空間監(jiān)管工作還面臨長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的嚴(yán)峻形勢。為有效遏制有限空間事故高發(fā)態(tài)勢，切實保障人

2、民群眾生命安全，推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就做好2018年有限空間作業(yè)安全監(jiān)管工作，通知如下：一、切實提高政治站位，增強工作使命感和責(zé)任感首都安全無小事，維護首都安全是首要的政治責(zé)任，是深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)，履行好“四個服務(wù)”職責(zé)的必然要求。我們要進一步提高政治站位，強化“四個意識”，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢守住安全生產(chǎn)這條紅線，時刻保持清醒頭腦，始終保持高度警覺。各區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識做好有限空間作業(yè)

3、安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，認(rèn)真吸取近年來本市有限空間事故教訓(xùn)，剖析事故的規(guī)律和特點。增強抓好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實把安全管理的責(zé)任落實到位，樹立“強融合”的工作理念，加強部門的協(xié)調(diào)溝通，加強監(jiān)管、管理、培訓(xùn)和宣傳，形成監(jiān)管合力，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢，確保首都城市安全運行。二、各區(qū)、各部門嚴(yán)格履行屬地和行業(yè)有限空間監(jiān)管責(zé)任各區(qū)安委會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查的作用，加強明查暗訪，督促檢查屬地政府及各部門落實監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)、各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的

4、要求和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，落實各項監(jiān)管責(zé)任，檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)落實主體責(zé)任，全力壓減有限空間事故。（一）嚴(yán)格承發(fā)包管理。5各區(qū)、各部門要按照《北京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步加強北京市政府部門及其事業(yè)單位項目發(fā)包或場所出租安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見的通知》（京安發(fā)〔2018〕3號）和《北京市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強有限空間作業(yè)承發(fā)包安全管理的通知》（京安辦發(fā)〔2011〕30號）的要求，招投標(biāo)或政府購買服務(wù)發(fā)包有限空間項目時，要將承包承租單位的安全生產(chǎn)條件納入招投標(biāo)文件，簽訂安

5、全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方責(zé)任。要堅決將資質(zhì)不全、不具備安全生產(chǎn)條件的單位拒之門外，從“源頭”消除有限空間安全隱患，遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（二）全面開展排查。各區(qū)、各部門要結(jié)合屬地和行業(yè)監(jiān)管實際，制定專項工作方案，全面深入分析本地區(qū)和本行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢，按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（總局令第59號）和《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求，認(rèn)真查找有限空間安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題的對策措施。排摸本地區(qū)和本行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的企事業(yè)單位，建立基礎(chǔ)臺賬，要

6、對排查出的隱患，逐一登記、督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。做到風(fēng)險防控放在隱患出現(xiàn)之前，把事故隱患消除在事故發(fā)生之前。（三）加大檢查力度。5各區(qū)、各部門要制定有限空間專項檢查方案，將有限空間作業(yè)單位列入年度執(zhí)法計劃。在重點時段，集中人力、物力，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所檢查、巡查和夜查力度，檢查要點面結(jié)合、突出重點。在建施工的有限空間作業(yè)項目存在層層轉(zhuǎn)包、人員流動性大、安全意識淡薄等問題。今年各區(qū)、各部門要加大對在建施工的有限空間作業(yè)的監(jiān)管力度，加大對

7、違章作業(yè)單位的行政處罰、通報和媒體曝光力度，按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過”的要求，確保查出問題得到徹底解決，切實消除各類安全隱患，實現(xiàn)有限空間作業(yè)“閉環(huán)”安全管理。三、各企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任各相關(guān)企業(yè)要牢固樹立“安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一”的思想，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將有限空間作業(yè)安全管理納入安全生產(chǎn)管理的重要工作內(nèi)容，從源頭上把關(guān)，采取有力措施，全面提升有限空間作業(yè)安全管理水平。（一）開展有限空間條件確認(rèn)。各工貿(mào)企業(yè)要按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（總局令

8、第59號），摸清本企業(yè)有限空間情況，對有限空間條件進行確認(rèn)、對有限空間作業(yè)場所風(fēng)險辨識，開展隱患排查、制定整改方案、實施整改、進行評估等各項管理措施。（二）提升安全管理水平。各企業(yè)要加大硬件和軟件安全投入，切實落實有限空間安全主體責(zé)任。制定完善有限空間作業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志；按規(guī)定配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個人防護用品；要制定有針對性