膠工商企發(fā)〔2012〕3號

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1、JZDR-2012-0410001膠州市工商行政管理局文件膠工商企發(fā)〔2012〕3號關(guān)于促進(jìn)各類市場主體發(fā)展壯大的實(shí)施意見各工商所，機(jī)關(guān)各科、室、直屬局、事業(yè)單位：為深入貫徹市第十三黨代會精神，全面落實(shí)市委市政府突出“五城”建設(shè)，推動六大提升，建設(shè)現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)的決策部署，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加快推進(jìn)全市各類市場主體發(fā)展壯大提出如下實(shí)施意見：一、放寬轉(zhuǎn)型升級條件，壯大市場主體發(fā)展規(guī)模1.鼓勵支持小微型市場主體轉(zhuǎn)型升級。全面貫徹國務(wù)院《個(gè)體工商戶條例》，—9—支持個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)依法轉(zhuǎn)

2、型為有限責(zé)任公司、股份有限公司，鼓勵符合條件的有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，推動大批小微型企業(yè)和成長型企業(yè)做精做優(yōu)。主動幫助品品好糧油、匯金通鋼構(gòu)等20余家市重點(diǎn)擬上市企業(yè)解決登記管理中的問題。2.支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型后擁有原名稱的使用權(quán)。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的情況下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原登記字號，升級為有限責(zé)任公司的，允許沿用其原名稱加“有限公司”。3.允許小微型市場主體轉(zhuǎn)型后許可經(jīng)營項(xiàng)目承繼使用。個(gè)體私營業(yè)戶原經(jīng)營項(xiàng)目中有法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)許可經(jīng)營的，只要批準(zhǔn)文件仍在有效限期內(nèi)，經(jīng)有關(guān)登記機(jī)

3、關(guān)確認(rèn)后，可不再要求轉(zhuǎn)型后企業(yè)重新辦理，只作企業(yè)名稱變更手續(xù)即可。4.允許業(yè)戶以轉(zhuǎn)型整體資產(chǎn)出資。個(gè)體工商戶申請轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社的，一律不受出資金額限制，允許轉(zhuǎn)型業(yè)戶以其擁有的貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、林權(quán)作價(jià)出資。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)拓寬投資領(lǐng)域，積極引導(dǎo)各類社會資本向戰(zhàn)略性新興行業(yè)投資。5.實(shí)行企業(yè)籌建登記制度。對已立項(xiàng)的新辦項(xiàng)目，法律法規(guī)規(guī)定必須具備生產(chǎn)經(jīng)營條件才能取得專項(xiàng)審批或許可證的，企業(yè)提出申請并具備一定登記條件的，可以核發(fā)期限為半年至一年、經(jīng)營范圍為“xx項(xiàng)目的籌建”的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)取得有關(guān)專項(xiàng)審批或許可證后

4、，經(jīng)變更登記程序，再依法核定其經(jīng)營資格?！?—二、強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升6.積極支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。圍繞海爾創(chuàng)新基地、軟控裝備等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持企業(yè)發(fā)展高端裝備制造、光電電子、新材料、新能源、生物制品產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和機(jī)械裝備、服裝鞋帽、食品加工、木器家具等產(chǎn)業(yè)高端攀升。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的市場主體，一律不予登記。同時(shí)，積極引導(dǎo)產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)改造轉(zhuǎn)型，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。7.大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主動加強(qiáng)與各鎮(zhèn)辦的溝通聯(lián)系，大力支持發(fā)展現(xiàn)代物流、特色商貿(mào)、藍(lán)色金融、服務(wù)外包、創(chuàng)意經(jīng)

5、濟(jì)等高端化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航為代表的藍(lán)色新興服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)私營企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離。對主營業(yè)務(wù)突出、效益良好的二產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)其采取獨(dú)資、參股、設(shè)立子公司等形式，設(shè)立三產(chǎn)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營。支持服務(wù)業(yè)私營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。年內(nèi)力爭培育新增新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體200家。8.積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，推進(jìn)膠州茂腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托少海新城、大沽河、膠河、艾山、明山嶺等特色資源，推動發(fā)展文化、旅游、休閑、商務(wù)為一體的鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、美食購物—9—等特色文化企業(yè)、特色節(jié)會、商街發(fā)展。扶持發(fā)展文

6、化經(jīng)紀(jì)、廣告、文化傳媒、演出策劃、市場調(diào)查等文化中介企業(yè)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。9.積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。配合濱海新區(qū)、中鐵集裝箱中心站、青島英藍(lán)國際金融服務(wù)外包科技城等高端項(xiàng)目聚集區(qū)的建設(shè)，支持規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化升級改造，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力。支持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)，發(fā)揮登記窗口引導(dǎo)作用，暢通服務(wù)快捷渠道，引導(dǎo)企業(yè)“退市入園”向園區(qū)集中，壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。10.積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。支持農(nóng)民以土地或林地承包經(jīng)營權(quán)、海域、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)作價(jià)出資。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范

7、圍，支持從事農(nóng)家樂、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土肥植保服務(wù)等業(yè)務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營和提供服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作。年內(nèi)力爭培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家。積極扶持涉農(nóng)“龍頭”企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合，大力發(fā)展春明調(diào)味品、福生食品等“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，擴(kuò)大企業(yè)輻射范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。三、創(chuàng)新企業(yè)投融資方式，增強(qiáng)市場主體跨越發(fā)展動力11.拓寬企業(yè)融資新渠道。積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)利用“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”、股權(quán)出資等新型融資模式，盤活有形和無形資產(chǎn)，擴(kuò)大融資規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。年內(nèi)力爭通過

8、“—9—債轉(zhuǎn)股”、股權(quán)出資等方式幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資過億元。積極開展資金互助專業(yè)合作社登記工作，鼓勵支持新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展。12.積極穩(wěn)妥的開