中國港口城市的互動與發(fā)展

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1、2頁然而,就港口城市和港城關系的研究而言,發(fā)達國家對港口城市的研究逐步轉向后現代角度,例如關注濱水岸線再開發(fā)的種種社會問題等[HillingandHoyle,1984;Hoyle,1989;PinderandSlack(eds),2004]。因為經濟全球化帶給它們的是制造業(yè)生產遷移,多數曾經熱火朝天的港口已經進入晚年,只有個別大型區(qū)域樞紐如鹿特丹和安特衛(wèi)普等,仍然極為關注港口一城市關系如何隨著擴大的全球貿易而出現的新問題。4頁表1-1第一代港口是指在20世紀60年代以前,在海洋運輸同內陸運輸之間形成的

2、界面。處理的主要是件雜貨和散貨,不同的業(yè)務彼此相對獨立。第二代港口是指在1960~1980年形成的港口。隨著世界經濟的發(fā)展,港口逐步發(fā)展成為運輸裝卸和為工商業(yè)服務的場所。1980年以后,由于國際貿易、集裝箱化與多式聯運的相互促進與共同發(fā)展,國際上形成了第三代港口,逐步成為國際生產與流通網絡的樞紐,經營管理更富于主動性。而所謂第四代港口,是指從1990年開始,隨著港口信息和作業(yè)程序標準化,設施和設備自動化,經營管理信息化和全球化,逐步出現的跨國經營發(fā)展的大型港航企業(yè)。8頁望文生義,港口城市當然就是有港口

3、的城市。不過,有兩點值得我們注意:第一,英文文獻中有兩個關于港口城市的詞:portcity和cityport。前者和中文的港口城市相近,指有港口功能的城市;而后者的意思是以港口為成長基因的城市,比如鹿特丹、勒阿弗爾(LeHavre)。第二,由于城市范圍的界定往往是行政上的,因此,一個大城市可能有幾個港口,但統計上往往算為一個。更重要的是,因為同屬一個城市,這多個港口(區(qū))的本身或者相關基礎設施的資金或者政府補貼的來源可能直接與所在城市的能力有關。更有甚者,有些港口雖然距離不遠,但由于分屬不同國家,受到

4、各自國家的支持而發(fā)展成為港口城市群。而在中國,由于個別主要城市實行了“市帶縣”,一個在過去的縣級市里建立的港口往往跟著變?yōu)樵撝饕鞘懈劭诘囊徊糠?。例如位于福建省福清的江陰港,由于福清成了福州的一部分,江陰港也自然成為福州港的一個外海港區(qū)。這樣的個案提醒我們,城市的界限及其變化可能改變港口的選址和發(fā)展機會。第三組基本概念是關于港口資源的概念。隨著經濟的全球化,港口越來越被看作是一種資源。投資者也逐漸把港口看作投資對象,因為它能提供穩(wěn)定的經濟回報。那么究竟它是一種什么樣的資源,為什么可以產生較好的回報呢?

5、首先,港口占有岸線,配有航道。深水岸線和深水航道兩者配合在一起就組成了一種特殊的、具有地理壟斷性的“貿易界面資源”。盡管是否可以將機會變?yōu)楝F實還要有其他的條件,但擁有這種資源的城市就有了更多的機會成為世界貿易體系的一部分。然而,以當今的技術,深水航道和深水碼頭是有可能人為改造而成的,關鍵在投入的成本。因此,港口城市可能因為天賦資源和財力條件的不同,發(fā)展機會各異:(1)曾經通商世界的港口城市如英國的曼徹斯特和我國的廣州,也可能隨著船只變大、水深要求變高,造成這種貿易界面資源在其管轄的市域范圍內逐步失去。

6、結果,它們或者以支線駁接其他國際樞紐港的方式進行國際貿易,或者挖掘深水航道,從技術上改造現有港口(如天津),或者在附近境外尋求跨行政區(qū)域建設深水港的方式(如上海在舟山建設洋山港)解決問題。更特殊的是在城市行政地域范圍調整擴大以后,該資源重現。(2)第二類城市(如青島、大連)雖然在其既有港址水深不足,但由于行政范圍內其他地點有優(yōu)良深水資源,于是出現空間跳躍式的發(fā)展(如青島前灣、大連大窯灣的發(fā)展)。(3)第三類城市是得天獨厚的貿易界面資源就在城市境內(如香港、深圳、新加坡),加上其他發(fā)展條件的配合,成為理

7、想的國際大港。(4)第四類的沿海(沿江)城市是那些具有極好深水港口條件而其他條件不充分的地點(如福建湄洲灣、廣東湛江)。隨著中國的國際參與程度的提高,在這些地點開發(fā)這種“界面資源”的要求便被提上了日程。(5)不少沿?;蛘哐亟鞘须m然擁有自己的港口多年,但其水深等條件并不符合或者不再符合“貿易界面資源”要求,而又無法在財政和技術許可的條件下從根本上解決這個問題(如美國的曼徹斯特、利物浦,我國福建的泉州灣)。近30年來船只的大型化(見圖1-4)是港口向深水岸線發(fā)展的主因。10頁除了“貿易界面資源”之外,發(fā)

8、達國家的港口城市,如澳大利亞的悉尼、英國的利物浦、法國的馬賽、意大利的威尼斯、美國的費城和巴爾的摩、亞洲的中國香港和新加坡等,都出現了另一個普遍的趨勢——將原有的港口地區(qū)轉型為濱水商業(yè)/住宅/旅游區(qū),一般統稱為“濱水岸線重建”(waterfrOntredevelopment)。形成這個趨勢的背后有兩個核心要素:一個是前面所說的碼頭作業(yè)向深水處外移,造成了原有的港區(qū)衰落;另一個是城市本身對于市區(qū)濱水岸線資源的渴求。上海近來用上百億元人民幣的投資,改造黃浦江

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