我國城鄉(xiāng)居民收入差距探析論文

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1、我國城鄉(xiāng)居民收入差距探析論文【內(nèi)容提要】農(nóng)民收入增速近年的連續(xù)下滑，使一度有所縮小的城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)再度擴大之勢，這必然拉大城鄉(xiāng)全面發(fā)展差距，并直接影響到全面建設(shè)小康社會宏偉藍圖的實現(xiàn)。本文對我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的深層原因做了探討，并就這一問題提出若干政策性建議?！娟P(guān)鍵詞】收入差距、二元結(jié)構(gòu)、城市化改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)高速增長，但差距逐漸拉大。據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)字，2003年我國城鄉(xiāng)居民收入差距是3.24∶1。要全面實現(xiàn)小康目標..畢業(yè)，必然要求城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。近幾年來，農(nóng)村居民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，不是因為

2、城鎮(zhèn)居民收入過高，而是因為農(nóng)民收入太低。對全面實現(xiàn)小康是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，必須采取切實可行的政策，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)民收入水平。本文主要通過考察改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距的變化軌跡，對這一問題作深層剖析。一、我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的現(xiàn)狀分析20多年來,城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由迅速縮小到逐漸擴大,由逐漸擴大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴大的發(fā)展過程。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達到歷史最低點,為1.8:1,1994年達到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86:1,超過了改革開放前的水平。1997年達到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比為2.

3、47:1,小于改革開放前的水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大,2001年突破歷史最高點,城鄉(xiāng)居民收入比擴大到2.90:1,..畢業(yè)2002年繼續(xù)擴大到3.11:1,2003年擴大到3.24:1，呈持續(xù)擴大態(tài)勢。根據(jù)曾國安的五等分統(tǒng)計法來看，最貧困的20％的人口占有全部收入的5.5％（而同期美國為4.27％），最低的40％的人口收入比重為15.4％，最高的10％的人口收入比重為30.9％，最高的20％的人口收入比重為47.5％（而同期美國為44.6％），10萬億元存款中20％的富人占有80％的份額。基尼系數(shù)1995年為0.455（基尼系數(shù)在0.3以下為平均水平，0.3

4、～0.4之間為中等不平均狀態(tài)，0.4以上則為差距懸殊狀態(tài)）。和其他國家相應(yīng)階段相比，我國的貧富差距太大（主要是城鄉(xiāng)差距過大），而且產(chǎn)生了所謂“富的更富，窮的更窮”的馬汰效應(yīng)。另外，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所收入分配課題組分別于1988年、1995年、2002年展開三次全國范圍的住戶調(diào)查，在最近完成的調(diào)查報告中得出如下結(jié)論：中國城鄉(xiāng)之間的收入差距，從上個世紀90年代以來出現(xiàn)一個先上升后擴大的過程。按照國家統(tǒng)計局的個人收入概念計算，從1994年開始，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢，從1997年起又逐步擴大，2001年城鎮(zhèn)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的三倍。但這個結(jié)論，不能真實地反映

5、城鄉(xiāng)之間的實際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼（醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活費救濟等等）考慮進去，城鄉(xiāng)收入差距可能要達到四倍、五倍，甚至是六倍。二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的深層原因現(xiàn)階段農(nóng)民面臨的生產(chǎn)和發(fā)展的壓力比以往明顯加大，收入增長緩慢。這里有著深刻的社會背景，既有外部環(huán)境的影響，也有農(nóng)村內(nèi)部諸多規(guī)律性因素的作用。（一）歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的原因。我國作為一個發(fā)展中的大國，二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征非常明顯。新中國成立后，城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，加重

6、了城鄉(xiāng)“二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。1、通過“剪刀差”政策手段把一部分農(nóng)村財富轉(zhuǎn)移到城市，抽走了農(nóng)村發(fā)展所必需的積累資金。通過強制降低農(nóng)產(chǎn)品價格從農(nóng)業(yè)中獲取剩余以加快工業(yè)化的發(fā)展，是本世紀20年代前蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家普里奧布拉辛斯基提出的一項經(jīng)濟政策。這項政策通過扶持發(fā)展工業(yè)來帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，增強整體經(jīng)濟實力和綜合國力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，趕超發(fā)達國家，對包括中國在內(nèi)的貧窮的社會主義國家都很適用，是我國長期采取的一項經(jīng)濟政策。其本質(zhì)是國民收入的一種再分配，將農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的部分國民收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，以促進工業(yè)發(fā)展。改革前，為完成重工業(yè)跨越式發(fā)展從而實現(xiàn)工業(yè)化，國家完

7、全壟斷國內(nèi)貿(mào)易，通過對農(nóng)產(chǎn)品征稅，降低農(nóng)產(chǎn)品價格，獲得大量利稅為城市工業(yè)化投資。1952—1986年，國家通過價格“剪刀差”從農(nóng)業(yè)中抽走了5823.74億巨額資金，加上農(nóng)業(yè)稅1044.38億元，34年間，國家從農(nóng)業(yè)中抽走了6868.12億元資金。這些從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移來的資源，極大地促進了中國工業(yè)的發(fā)展。1992年市場經(jīng)濟體制建立后，“剪刀差”被廢除，但城鄉(xiāng)居民收入差距卻在此基礎(chǔ)上進一步擴大。2、二元經(jīng)濟體制制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)村居民收入增長緩慢的一個主要原因。50年代后，我國逐漸形成了一