我國當(dāng)前財(cái)政存在的問題和對策.doc

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1、___________________________________________________________________________________________我國當(dāng)前財(cái)政存在的問題和對策　　[論文關(guān)鍵詞]　財(cái)政　問題　對策　　[論文摘要]　近年來，我國財(cái)政體制不斷發(fā)展完善，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。但是，我國財(cái)政仍然面臨不少問題，不同程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。本文著重從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政收入，財(cái)政預(yù)算，財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政秩序等方面對財(cái)政存在問題進(jìn)行了剖析，并分別對

2、解決措施進(jìn)行了進(jìn)一步的探討?！　∝?cái)政體制是行政體制的重要組成部分。改革開放以來，我國的財(cái)政體制逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政運(yùn)行規(guī)律。財(cái)政體制改革,目標(biāo)應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)社會收入分配的公平性，特別要強(qiáng)調(diào)政府與社會之間收入分配的公平性。在財(cái)政體制不斷發(fā)展和完善的今天，仍有不少問題亟待重視和解決。　　1財(cái)政支出　　我國目前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和優(yōu)化的過程中，雖然已取得顯著的進(jìn)展，但仍受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本框架的約束，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)。　　1.1主要存在以下幾個(gè)方面的問題:　　1.1.1

3、財(cái)政資金供給范圍不規(guī)范，存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象?！　【唧w表現(xiàn)在政府及財(cái)政在資源配置領(lǐng)域的定位不明確，財(cái)政的職能范圍與支出責(zé)任未能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而做出相應(yīng)調(diào)整。一方面，財(cái)政支出嚴(yán)重越位，即支出范圍過寬，包括了許多包不了又包不好的事物。另一方面，財(cái)政支出嚴(yán)重越位，即財(cái)力過于分散，支出重點(diǎn)不夠明確，使得在應(yīng)由財(cái)政供給的市場失靈的領(lǐng)域出現(xiàn)保障不足和無力保障的情況?！　?.1.2財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理?！　。?）經(jīng)濟(jì)支出仍然偏高，財(cái)政負(fù)擔(dān)了在市場經(jīng)濟(jì)條件下本應(yīng)與市場承擔(dān)的支出。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針，在財(cái)政支出上表現(xiàn)為經(jīng)

4、濟(jì)建設(shè)支出費(fèi)用的居高不下，雖然這表現(xiàn)為一定的合理性，但是財(cái)政負(fù)擔(dān)了應(yīng)有市場承擔(dān)的支出，造成了財(cái)政職能的嚴(yán)重錯位和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對財(cái)政的過度依賴。8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　（2）行政管理支出偏高

5、,并呈現(xiàn)逐年上升趨勢。近些年行政管理支出費(fèi)用增長速度高于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，財(cái)政支出和收入的增長速度，也明顯高于其他市場經(jīng)濟(jì)國家的行政管理費(fèi)用支出的增長。過高的政府運(yùn)行成本和過高的行政支出比重，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān),不利于加快我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　。?）國防費(fèi)用明顯偏低。中國國防支出的總體水平在世界上相對較低，這不僅反映在國防費(fèi)的絕對值上，也反映在國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值和國家財(cái)政支出的比重上。偏低的國防費(fèi)用難以滿足我國軍隊(duì)建設(shè)的需要，影響了現(xiàn)代化國防建設(shè)的速度?！　。?）社會保障支出不足。社會保障支出近幾年雖然有了進(jìn)一步的增長，但是以

6、撫恤和社會福利性支出為主的支出仍然偏低，僅占嚴(yán)重制約了市場和企業(yè)制度的深化改革。　?。?）科教文衛(wèi)事業(yè)支出雖然有一定增長，但仍然不能滿足發(fā)展需要?！　。?）農(nóng)業(yè)支出增長緩慢。近幾年來農(nóng)業(yè)支出比重在低水平的情況下繼續(xù)下降，不利于三農(nóng)政策的有效實(shí)施，嚴(yán)重制約了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和發(fā)展要求相比,政府對農(nóng)業(yè)的支持力度還是低水平的。　　1.2基于上面對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的各種問題的分析，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略上調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的若干思路和措施?！　?.2.1科學(xué)界定財(cái)政支出的范圍。這是優(yōu)化我國財(cái)政

7、支出結(jié)構(gòu)的前提。科學(xué)界定支出范圍，合理確定支出項(xiàng)目，改變國家財(cái)政包攬一切的分配格局，將應(yīng)由市場和社會負(fù)擔(dān)的十五從財(cái)政支出中逐漸分離出來。從目前來看，我國財(cái)政支出的范圍應(yīng)主要集中于國家政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，社會公益事業(yè)以及半公益事業(yè)，社會保障，非競爭性和非經(jīng)營性的公共投資以及部分生產(chǎn)性投資等方面?！　?.2.2進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)?！　。?）采取綜合治理措施,控制行政經(jīng)費(fèi)的膨脹。在財(cái)政內(nèi)部上級對下級財(cái)政的行政經(jīng)費(fèi)總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標(biāo)，進(jìn)行動態(tài)考核和獎罰措施。下決心推進(jìn)行政改革，精簡

8、機(jī)構(gòu)，這是減少財(cái)政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費(fèi)的治本之策。8_____________________________________________________________________________________________________________________________