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1、英國開放大學(xué)發(fā)展歷程述評(píng)教育史研究第1期2010年3月英國開放大學(xué)發(fā)展歷程述評(píng)李學(xué)李三福[摘要]英國開放大學(xué)于1969年由英國皇家樞密院批準(zhǔn)成立,其發(fā)展歷程經(jīng)歷了醞釀成立,初始發(fā)展與成熟推廣三個(gè)階段.四十年來累計(jì)注冊學(xué)生達(dá)二百多萬,成為英國最大的大學(xué),在教材建設(shè),教學(xué)方法與教學(xué)服務(wù)等方面形成了一套成熟的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?英國開放大學(xué)的發(fā)展歷程與成功經(jīng)驗(yàn),是高等教育拓展服務(wù)方式,提高教學(xué)質(zhì)量的典型范例,能為提高我國遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量提供許多有益的借鑒與啟示.[關(guān)鍵詞]英國;開放大學(xué)[作者簡介]李學(xué),湖南科技大學(xué)人文學(xué)院講
2、師;李三福,湖南省教育科學(xué)研究院副院長(湘潭411201)英國開放大學(xué)是運(yùn)用綜合媒介進(jìn)行遠(yuǎn)距離教育的成人高等學(xué)校,自1969年成立以來,已經(jīng)走過了四十年的發(fā)展歷程.英國開放大學(xué)的成功,擴(kuò)大了民眾接受高等教育的機(jī)會(huì),豐富了高等教育的結(jié)構(gòu)類型,較好地體現(xiàn)終身教育的理念,對世界遠(yuǎn)距離高等教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響.一,英國開放大學(xué)興起的社會(huì)背景開放大學(xué)是二十世紀(jì)中期英國特定社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物,是對英國入學(xué)人口激增而高等學(xué)校容量有限,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展但高級(jí)人才緊缺等社會(huì)矛盾的直接回應(yīng).廣播通訊等現(xiàn)代傳播媒介的迅速發(fā)展為催生開放
3、大學(xué)這一新型的高等教育方式提供了技術(shù)上的可能.'二戰(zhàn)接近尾聲時(shí),英國教育改革的步伐也大大加快.1944年通過的《巴特勒教育法》將英國教育劃分為初等教育,中等教育和繼續(xù)教育三個(gè)相連的階段;義務(wù)教育的年限延長到中等教育階段并對公立中學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育;改進(jìn)了中央和地方的教育財(cái)政體制,促進(jìn)了公共教育經(jīng)費(fèi)的增長.法案實(shí)施的直接影響是中等教育規(guī)模成倍增加:1946年各類中學(xué)在校學(xué)生為1,268,531人,1956年增加到2,056,870人,1964年發(fā)展為2,826,747.中學(xué)規(guī)模的日益龐大必然要求高等教育相應(yīng)的規(guī)模擴(kuò)
4、張,而英國的高等教育在當(dāng)時(shí)落后于美國,蘇聯(lián)等國家,高等教育發(fā)展速度無法滿足中學(xué)持續(xù)增強(qiáng)的入學(xué)需求.1961年至1963年間只有高等學(xué)校24所,在校全日制學(xué)生平均僅為2080人,適齡青年入學(xué)率僅為7.2.同時(shí)期的美國高等學(xué)校達(dá)到2132所,注冊學(xué)生有4,950,100人,占18—24歲人口的26.4.英國的高等教育容量一方面無法體現(xiàn)適齡青年迅猛發(fā)展的入學(xué)需求,另一方面也限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長需要的人才供應(yīng).曾經(jīng)在工業(yè)革命中騰飛的英國經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)重創(chuàng),發(fā)展水平一落千丈,百姓生活水平下降,物質(zhì)供應(yīng)緊張,迫切需要經(jīng)濟(jì)
5、的復(fù)興.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代,人們堅(jiān)信"只有當(dāng)大學(xué)和技術(shù)教育可以不斷地提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的智力和技術(shù)時(shí),經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展才有可能性"①,這就迫切要求大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招生規(guī)模,培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多樣人才.由財(cái)政部大臣巴洛爵士擔(dān)任主席的科學(xué)人力委員會(huì)調(diào)查報(bào)告(1946年)指出,英國當(dāng)時(shí)科學(xué)家總數(shù)只有35,000人,如果按照已有的培養(yǎng)規(guī)模,十年之后只能達(dá)到64,000人,而預(yù)測到1955年實(shí)際需要的科學(xué)家將會(huì)達(dá)到90,000人,之間存在26,000人的缺口.隨后由"議員和科學(xué)家委員會(huì)"
6、公布的《大學(xué)和科學(xué)人力增長》報(bào)告也支持了巴洛報(bào)告的建議,要求政府解決大學(xué)擴(kuò)展所需要的資金和學(xué)生住宿問題.然而,傳統(tǒng)大學(xué)在已有規(guī)模上擴(kuò)展的幅度仍無法填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源需求的缺口,建立新型大學(xué)大規(guī)模培養(yǎng)高質(zhì)量的人才成為英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然反映.同時(shí),英國高等教育理念也在發(fā)生急劇變化.上個(gè)世紀(jì)六十年代以前"有限能力庫理論"(TheoryofStrictlyLimitedPoolofAbility)曾經(jīng)在英國廣泛流傳.該理論以生物遺傳因素作為基礎(chǔ),認(rèn)為社會(huì)*本文系全國教育科學(xué)"十一五"規(guī)劃課題"巨型大學(xué)發(fā)展模式研究
7、"(FIB070332)階段性成果.70人口中存在固定的智力分配比例或智力"庫",智商在130以上的學(xué)生比例約是2.5,120以上的比例約為9;不同智商的人應(yīng)接受不同層次的教育,由于智商在120以下的不宜接受高等教育人口占絕大多數(shù),因此在人口基數(shù)保持不變的情況下高等教育規(guī)模不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大,否則是對教育資源的巨大浪費(fèi).進(jìn)入六十年代以后,許多學(xué)者與全國教師聯(lián)合會(huì)(NUT),商業(yè)工會(huì)代表大會(huì)(TUc)等組織嚴(yán)厲地批評(píng)了這種機(jī)械的高等教育理念.倫敦大學(xué)心理學(xué)教授弗農(nóng)通過調(diào)查得出結(jié)論,學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于智力測試與學(xué)業(yè)
8、成績.弗勞德則指出智力測驗(yàn)成績在科學(xué)上沒有任何價(jià)值,因?yàn)閮和陌l(fā)展是以不規(guī)則的速度持續(xù)進(jìn)行的,并且在很大程度上受到環(huán)境的影響."在我們更好地理解在大學(xué)'成功'的條件以前,不可能估計(jì)應(yīng)該被挑選受大學(xué)教育的人數(shù)."②大學(xué)教育不應(yīng)當(dāng)人為地加上一個(gè)教育潛力上的上限,關(guān)于"智力庫"的全部爭論純粹是意識(shí)形態(tài)上的階級(jí)偏見.隨著"有限能力庫理論"的破產(chǎn),英國政府層面的高等教育理念發(fā)生重大變化,擴(kuò)張的輿論基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)
