淺議民事再審程序

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1、淺議民事再審程序民事再審程序，是指人民法院對已經(jīng)生效的判決、裁定再一次進(jìn)行審理的程序。再審程序包括再審程序的發(fā)動(dòng)和再審程序的審理。再審程序的發(fā)動(dòng)有兩種原因：一種是因?yàn)閷徟小　”O(jiān)督程序而發(fā)動(dòng)，一種是由當(dāng)事人申請?jiān)賹彾l(fā)動(dòng)?！　∮袑W(xué)者認(rèn)為，審判監(jiān)督程序就是再審程序?！?」其實(shí)不然，審判監(jiān)督程序和再審程序雖然聯(lián)系密切，但二者之間有明顯的界限，不能相互等同。就民事訴訟而言，所謂審判監(jiān)督程序，是指具有審判監(jiān)督權(quán)的法定機(jī)關(guān)，也即人民法院和人民檢察院認(rèn)為此前已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定本身確有錯(cuò)誤，或者審理過程違反法律規(guī)定，因而依法決定再審，或者依法提出抗訴從而再審所應(yīng)遵循的

2、程序。「2」審判監(jiān)督程序是再審程序的前置程序，它能夠引起再審程序的發(fā)生和進(jìn)行，但本身并不能直接改變原有生效裁判；再審程序是審判監(jiān)督程序的后續(xù)程序，它可以改變原有生效裁判?！　∥覈睹袷略V訟法》沒有設(shè)置完整的再審程序，關(guān)于民事再審程序的規(guī)定大多在“審判監(jiān)督程序”一章中有所體現(xiàn)，因此在立法結(jié)構(gòu)上很不合理，這也間接造成了學(xué)理研究中將“再審程序”混同于“審判監(jiān)督程序”的局面，因此有必要對民事再審程序加以認(rèn)真的研究，澄清一些學(xué)理上的混亂。下面就我國現(xiàn)行民事再審程序中存在的幾個(gè)問題予以探討?！　。ㄒ唬┰賹彸绦虻牧⒎ㄗ谥加惺H　　我國民事訴訟法設(shè)定再審程序的立法宗旨是“實(shí)事求是

3、，有錯(cuò)必糾”，因此對于有錯(cuò)誤的生效裁判允許通過再審予以糾正。這種立法指導(dǎo)思想重視保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，意在使每一個(gè)案件都得到正確的審理，使每一個(gè)錯(cuò)案都得到徹底的糾正。它的出發(fā)點(diǎn)是好的，內(nèi)容無疑也是正確的。但是如果一味地追求糾正錯(cuò)案而犧牲了裁判的穩(wěn)定性，那么其正確性就不是絕對的了?！　?shí)事求是，有錯(cuò)必糾意味著司法機(jī)關(guān)無論什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)生效裁判的錯(cuò)誤都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以糾正，而當(dāng)事人只要認(rèn)為生效裁判存在錯(cuò)誤就可以不斷地要求再審。如果照這樣的立法思想設(shè)置再審程序，那么糾紛的解決將是永無止境的。程序法的止?fàn)幵瓌t要求法院應(yīng)作出解決糾紛的最終裁決，因?yàn)椤疤热羧藗兦笾沙绦騺斫鉀Q爭執(zhí)，

4、那么爭執(zhí)須在某一階段上最終解決，否則求助法律程序就毫無意義”?！?」這意味著裁判中允許有一定的錯(cuò)誤存在，因?yàn)椤傲畠r(jià)的、快速的、大體上符合實(shí)事求是的判決，錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)雖然有所增加，但對于有效執(zhí)行實(shí)體法所體現(xiàn)的政策，將具有更大的效力”。「4」　　立法指導(dǎo)思想的偏頗體現(xiàn)在再審程序的設(shè)置上：（1）法院可以主動(dòng)發(fā)動(dòng)再審，撤銷其認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決，不僅上級(jí)法院可以通過再審撤銷自己的判決，原審法院也可以通過再審撤銷自己的判決。（2）對法院和檢察機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)再審無期限的限制，我國民事訴訟法對當(dāng)事人申請?jiān)賹徱?guī)定了兩年的期限，但卻未規(guī)定法院和檢察機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)再審的期限。（3）允許當(dāng)事人未經(jīng)上訴直

5、接申請?jiān)賹?。?shí)踐中一些當(dāng)事人雖然可以通過上訴對一審裁判聲明不服，但他們卻放棄上訴，等到裁判生效后申請上級(jí)法院再審或申請檢察機(jī)關(guān)抗訴?！　≡賹彸绦驊?yīng)兼顧糾正錯(cuò)誤與保持生效裁判的穩(wěn)定。很多國家的民事訴訟法規(guī)定有再審程序，但大都有比較嚴(yán)格的適用條件，目的就在于避免因發(fā)動(dòng)再審程序而造成對裁判穩(wěn)定性的損害。我國民事再審程序的立法思想也應(yīng)有所變動(dòng)，最起碼要體現(xiàn)兩個(gè)原則：第一，再審程序只糾正生效裁判中的重大錯(cuò)誤而非一般錯(cuò)誤；第二，發(fā)動(dòng)再審程序應(yīng)受到期間的限制，不論由何種主體發(fā)動(dòng)?！　。ǘ┰賹彸绦虻奶崞鹬黧w欠合理　　現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的引起再審程序的途徑有三種：一是由法院自己提起

6、再審，即各級(jí)法院院長對本院已生效的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，由院長提交審判委員會(huì)討論決定；最高法院對地方各級(jí)法院已生效的判決、裁定，上級(jí)法院對下級(jí)法院已生效的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或指令下級(jí)法院再審。二是因檢察機(jī)關(guān)提出抗訴而引起再審，即最高檢察院對各級(jí)法院已生效的判決、裁定，上級(jí)檢察院對下級(jí)法院已生效的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有法定抗訴情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴。三是由當(dāng)事人申請而引起再審，即當(dāng)事人對已生效的判決、裁定和調(diào)解協(xié)議，認(rèn)為有錯(cuò)誤或違反合法自愿原則的，可以向原審法院或上一級(jí)法院申請?jiān)賹彙７ㄔ航?jīng)審查認(rèn)為符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)

7、再審?！　》梢?guī)定由法院主動(dòng)發(fā)動(dòng)再審是不合理的。首先，這不符合民事訴訟法中的處分原則。原審法院的裁判生效后，當(dāng)事人未申請?jiān)賹?，說明當(dāng)事人雙方均認(rèn)可了裁判的結(jié)果，是服判的。民事權(quán)利屬于私法上的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)隨意處分自己的民事權(quán)利，在當(dāng)事人未要求再審的情況下，法院主動(dòng)發(fā)動(dòng)再審，這相當(dāng)于法院代替當(dāng)事人處分自己的民事訴訟權(quán)利，因此與處分原則相抵觸；「5」其次，這不符合訴審分離的原則。法院對民事案件實(shí)行不告不理，訴和審必須分離，法院的審判須受訴的制約，當(dāng)事人未提出訴訟的情況下，法院不得主動(dòng)介入糾紛的處理。由法院提起再審，雖然不是傳統(tǒng)意義上的起訴，但其實(shí)際結(jié)果是引起了第一