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《試論《經(jīng)濟(jì)法綱要》的立法價(jià)值 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、試論《經(jīng)濟(jì)法綱要》的立法價(jià)值當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)是伴隨改革開(kāi)放產(chǎn)生的。因此，從其產(chǎn)生之時(shí)就存在著內(nèi)部各流派和外部與民法、行政法的激烈爭(zhēng)論。1986年，《民法通則》終于頒布，而《經(jīng)濟(jì)法綱要》則被擱淺。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)法在改革不斷深化的背景下也取得了很大發(fā)展，在理論方面形成了許多建設(shè)性的共識(shí)。今天，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)基本上是不爭(zhēng)之事實(shí)。那么，現(xiàn)在《經(jīng)濟(jì)法綱要》的制定是否應(yīng)提上議事日程呢？ 要不要制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》，首先在于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是否有這樣的要求。主要由經(jīng)濟(jì)法規(guī)范構(gòu)成的單行法和含有經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的其他法律法規(guī)的頒布和實(shí)施
2、，已較好地證實(shí)了經(jīng)濟(jì)法的存在和作用。然而，經(jīng)濟(jì)立法的缺陷導(dǎo)致的法律法規(guī)的無(wú)序，客觀上要求有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)者；另一方面，立法的不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)日益增多的新問(wèn)題，僅靠單行法來(lái)解決也是不夠的。因而，制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》具有重大的實(shí)踐意義和理論意義?！ ∫弧牧⒎ㄟM(jìn)程角度的考察 法律體系是由法律部門(mén)構(gòu)成的，而法律部門(mén)又是同質(zhì)法律規(guī)范有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。因此，考察立法以及法的基本要素——法律規(guī)范對(duì)于理清不同部門(mén)之間的關(guān)系是有意義的。隨著1978年我國(guó)將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上以來(lái)，法制工作越來(lái)越受到重視。作為法制發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志就是立法不
3、斷增多。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確規(guī)定了“本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系”，從而為加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系指明了奮斗目標(biāo)。分析我國(guó)蔚為壯觀的立法進(jìn)程，可以看出兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是立法速度快，總量大。如從1979年到1991年，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律94件，其中現(xiàn)行有效的經(jīng)濟(jì)法律34件。二是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律占的比重大。在規(guī)范市場(chǎng)主體方面，除了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、外商投資企業(yè)法之外，近年來(lái)還頒布了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企
4、業(yè)法》等，促進(jìn)了市場(chǎng)主體制度的完善；在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》等；在宏觀調(diào)控方面，出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《預(yù)算法》、《中國(guó)人民銀行法》、《價(jià)格法》，以及1994年新稅制改革的一系列有關(guān)稅收的法律法規(guī)和有關(guān)自然資源和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)等。立法成就凝聚了法學(xué)界和法律工作者的心血，反映了法學(xué)理論的進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，這些法律法規(guī)中的一部分包含的大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范為經(jīng)濟(jì)法學(xué)者提供了具體、切實(shí)的研究對(duì)象，從而有利于經(jīng)濟(jì)法理論的不斷深化
5、。另一方面，它們又為經(jīng)濟(jì)法學(xué)界“求同存異”減少許多不必要的論爭(zhēng)提供了基礎(chǔ)。當(dāng)然，中國(guó)立法進(jìn)程中的副產(chǎn)品——作為立法缺陷的后果也同樣干擾了法學(xué)研究者的視線(xiàn)。立法的缺陷同時(shí)折現(xiàn)了法學(xué)理論的欠缺?！ ∵@些年法律實(shí)效的不理想，部分原因也可歸于立法本身。立法觀念、立法權(quán)限等方面的問(wèn)題是立法質(zhì)量本身不高的原因，同時(shí)也表明立法理論尚待深入。長(zhǎng)期以來(lái)，指導(dǎo)我國(guó)立法工作的思想是“成熟一個(gè)，制定一個(gè)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這一思想指導(dǎo)下的立法取得了很大成績(jī)。但是“成熟”賴(lài)于立法者的判斷，由于缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，于是，實(shí)際未“成熟”的法律可能捷足先登，卻
6、又隨經(jīng)濟(jì)生活的變化而不得不重新修定，而實(shí)際應(yīng)“成熟”的卻姍姍來(lái)遲。這一立法觀又易在實(shí)踐中把“一切從實(shí)際出發(fā)”演化成“實(shí)用主義”。這種不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)的區(qū)分而采用“羅筐”式立法的方法，不僅使不同性質(zhì)的法律規(guī)范混為一體，而且造成了法律規(guī)范之間的重疊、交叉和沖突。1982年《中華人民共和國(guó)民法草案（四稿）》提出后，因改革中社會(huì)關(guān)系的急劇變動(dòng)、民法和經(jīng)濟(jì)法的爭(zhēng)論等，使得“立法機(jī)關(guān)將民法的起草指導(dǎo)方針由‘批發(fā)’而轉(zhuǎn)向零售，即暫時(shí)不出臺(tái)民法典，而先搞單行法”。（注：楊振山：《一部歷史性的基本法律——紀(jì)念〈民法通則〉實(shí)施十周年》，《中
7、國(guó)法學(xué)》1997年第1期。）而當(dāng)時(shí)還不足以提經(jīng)濟(jì)法典，甚至連《經(jīng)濟(jì)法綱要》都難以提出。于是在民法與經(jīng)濟(jì)法的爭(zhēng)論中，一些不同性質(zhì)的法律規(guī)范在一些單行法中“不謀”而合。如原《經(jīng)濟(jì)合同法》、外商投資企業(yè)法就存在這樣的問(wèn)題。在立法標(biāo)準(zhǔn)上，不注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在性質(zhì)，而簡(jiǎn)單地因循現(xiàn)實(shí)，如《公司法》、《合伙企業(yè)法》出臺(tái)以前，有關(guān)企業(yè)的立法就采取了所有制性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模、地域等多種標(biāo)準(zhǔn)。不同性質(zhì)法律規(guī)范的混合客觀上引起了不同法律部門(mén)之間的爭(zhēng)論（盡管沒(méi)有必要也不可能進(jìn)行純粹單一性規(guī)范的立法，但有一個(gè)基本性質(zhì)的區(qū)分是必須的）。與此相應(yīng)，在立法權(quán)
8、限上，盡管“一元多層次”的立法體制取得了很大的立法成就，但是相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)法律議案實(shí)際上是由國(guó)務(wù)院各部委起草的，囿于部門(mén)利益的局限，他們提出的草案并不完全詳備地顧及法律之間的和諧或沖突。1985年第六屆全國(guó)人大五次會(huì)議授權(quán)國(guó)務(wù)院可以在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面制定暫行規(guī)定或條例，幾乎把有關(guān)經(jīng)
