試論秦朝的經(jīng)濟(jì)立法

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1、目錄內(nèi)容摘要：2正文2一、關(guān)于土地制度方面的規(guī)定2二、關(guān)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和自然資源的規(guī)定3三、關(guān)于市場(chǎng)管理和手工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)定4四、關(guān)于財(cái)政、貨幣、倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)定5五、秦代經(jīng)濟(jì)立法對(duì)后世的影響與對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法的啟示7注釋：8參考文獻(xiàn)99試論秦朝的經(jīng)濟(jì)立法內(nèi)容摘要：秦朝是我國(guó)第一個(gè)封建君主專制的中央集權(quán)國(guó)家，秦帝國(guó)的統(tǒng)治者在帝國(guó)的發(fā)展中建立了一系列的政治，經(jīng)濟(jì)，文化制度。開(kāi)中國(guó)制度之先河，尤其是在經(jīng)濟(jì)中的立法取得了重要的成就，商鞅變法中的經(jīng)濟(jì)立法為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，為后來(lái)的秦國(guó)逐鹿中原，問(wèn)鼎天下奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其是其經(jīng)濟(jì)方面的立法，而且建立了嚴(yán)格的近乎苛刻的責(zé)任問(wèn)責(zé)

2、制度，對(duì)今天社會(huì)主義法制建設(shè)都有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)立法睡虎地秦簡(jiǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)革新精神正文：一、關(guān)于土地制度方面的規(guī)定秦代經(jīng)濟(jì)立法中，土地立法是其主要部分。確立封建土地所有制，保護(hù)新興地主階級(jí)的利益，維護(hù)封建生產(chǎn)關(guān)系，是秦代經(jīng)濟(jì)立法的本質(zhì)特征。作為我國(guó)奴隸社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的井田土地制度，在春秋的中后葉就處于逐步瓦解狀態(tài)。由于社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，諸侯國(guó)境內(nèi)的曠土隙田，逐漸得到開(kāi)辟，成為“廬田廡舍”。而奴隸主國(guó)家土地占有制的井田卻因“民不肯盡力”變成了“維莠桀桀”茂草叢生的荒原。這一變化，使私田急劇增加，公田逐漸破壞，土地私有制逐步形成。商鞅相秦,取消了標(biāo)志著國(guó)家土地所有制

3、的“阡陌封疆”，“除井田，民得賣買”“急耕戰(zhàn)之賞”（《漢書(shū)·食貨志》），承認(rèn)了私有土地“爰田”。他還針對(duì)世卿世祿制度，推行了按軍功賜爵及田地的制度,把爵位分為二十等，“能得甲首一者，賞爵一級(jí)，益田一頃，益宅九畝，一除庶子一人。”（《商君書(shū)·境內(nèi)》）通過(guò)這些措施,在秦國(guó)逐步確立了封建土地私有制。王震亞《從云夢(mèng)秦簡(jiǎn)看秦的經(jīng)濟(jì)立法》載《西北師大學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）1996年11月第33卷第6期2陳漢生《關(guān)于秦代的經(jīng)濟(jì)立法》載《政治與法律》1984年02期云夢(mèng)出土的秦簡(jiǎn)中,出現(xiàn)二十多個(gè)《秦律》的律名,其中專屬于土地制度的有《田律》,還有涉及土地制度的《廄苑律》、《金布律》、《

4、倉(cāng)律》等,此外在《法律答問(wèn)》中也有關(guān)于《田律》的解釋,還出現(xiàn)《田令》的名稱。用這些規(guī)定同《商君書(shū)》中的《墾令》、《開(kāi)塞》等篇內(nèi)容相對(duì)照,可以明顯地看出其間的相互關(guān)系與沿革的軌跡,都表明了井田制的廢除和土地私有制的確立。3?？∩健肚卮?jīng)濟(jì)立法略論》載《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）1987年第2期《秦律》的《法律答問(wèn)》中有這樣一條“‘盜徙封,贖耐?！?何)如為‘封’？‘封’即田千佰（阡陌）。頃半（畔）‘封’?。ㄒ玻?且非是？而盜徙之,贖耐，可（何）重也？是，不重。這段話的大意是‘私自移封，應(yīng)贖耐。’什么叫‘封’？‘封’就是田地的阡陌。百畝的田界是算作‘封’，還是不算

5、作‘封’？如私加移動(dòng)，便判處贖耐，是否太重？算作‘封’，判處并不算重”。4睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)整理小組《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》178-179頁(yè)文物出版社1978年版可見(jiàn)“封”是私田的標(biāo)志。如果擅自移動(dòng)了田界的標(biāo)志,就要科以刑罰,其保護(hù)私有土地的立法意圖是很明顯的。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后,頒布“更名民日黔首”的法令,使大部分奴隸變成自由農(nóng)民，進(jìn)一步從立法上肯定了封建生產(chǎn)關(guān)系。統(tǒng)一后的第五年（公元前216年）又頒布“使黔首自實(shí)田”的法令，規(guī)定地主和有地農(nóng)民自報(bào)占有土地?cái)?shù)量，按定制交納賦稅，擴(kuò)大私有土地面積，從而在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步確定、鞏固了封建土地私有制度。從秦簡(jiǎn)的《搖律》、《倉(cāng)律》中也反

6、映了這種封建土地私人所有制逐漸代替國(guó)有制的狀況。5陳漢生《關(guān)于秦代的經(jīng)濟(jì)立法》載《政治與法律》1984年02期9秦代通過(guò)政策和法律的形式先在秦國(guó)而后又在整個(gè)帝國(guó)區(qū)域內(nèi)廢除井田制、確立封建土地私有制，不僅是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，也是在經(jīng)濟(jì)立法上的革新，可以說(shuō)是第一次在全中國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始用經(jīng)濟(jì)立法確立并保護(hù)私有土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下體現(xiàn)了立法的革新精神和開(kāi)創(chuàng)性成就，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、關(guān)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和自然資源的規(guī)定農(nóng)業(yè)是封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，直接影響到封建政權(quán)的興衰。6王震亞《從云夢(mèng)秦簡(jiǎn)看秦的經(jīng)濟(jì)立法》載《西北師大學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）1996年11

7、月第33卷第6期商鞅變法之后，秦一直推行重農(nóng)政策，鼓勵(lì)人民“戮力本業(yè)，耕織最粟帛多者復(fù)其身，事末利及怠而貧者，舉以為收孥”。7《史記·商君列傳》其意是對(duì)努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品多的可以免除其奴隸身分，從事工商業(yè)取利者和不努力農(nóng)耕的，將其全家收為奴隸。即用獎(jiǎng)懲的手段刺激農(nóng)業(yè)的發(fā)展，抑制末業(yè)。秦統(tǒng)一六國(guó)后,秦始皇繼續(xù)推行“上農(nóng)抑末”的經(jīng)濟(jì)政策,使秦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，秦非常重視農(nóng)業(yè)立法，秦律中對(duì)有關(guān)土地使用、作物生長(zhǎng)、農(nóng)田水利、牛馬飼養(yǎng)以及種籽的管理等方面都作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如《田律》中規(guī)定：“雨為澍，及誘（秀）粟，輒以書(shū)