濰坊大氣污染防治條例

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1、濰坊市大氣污染防治條例（草案）　　第一章?總　則第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治負(fù)總責(zé)，建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決大氣污染防治中遇到的重大問題。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照上級(jí)

2、人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治相關(guān)工作。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。—18—第六條本市實(shí)行大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)大氣污染防治的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少大氣污染,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任

3、。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，督促會(huì)員采取有效措施防止和減少大氣污染。第二章?監(jiān)督管理第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定全市削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)計(jì)劃，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）人民政府?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，制定年度總量控制計(jì)劃，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。第九條市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管

4、部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布?！?8—城市建成區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)的已建成項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到治理要求的，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，限期搬遷或者關(guān)閉。第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，落實(shí)大氣污染防治屬地管理責(zé)任。第十一條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)本

5、行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，在鎮(zhèn)、街道設(shè)置大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開展大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)。第十二條重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)當(dāng)編制大氣污染治理方案，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，按規(guī)定安裝工業(yè)廢氣特征污染物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)污染源排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。第十三條本市推行大氣污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以與排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：（一）根據(jù)本市環(huán)境治理要求，對(duì)排污單位提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排

6、污許可證規(guī)定的排放要求的；—18—（二）排污單位根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的；（三）排污單位申請(qǐng)排放國家和省尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。排污單位與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂污染防治協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。違反協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。第十四條排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理，簽訂委托治理合同，并按照規(guī)定向縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，履行委托治理合

7、同約定的義務(wù)。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，不免除排污單位的法律責(zé)任。第十五條實(shí)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由市人民政府向縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金；大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由縣（市、區(qū)）人民政府向市人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于大氣污染防治。具體辦法由市人民政府制定。第十六條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制、重點(diǎn)排污單位監(jiān)督監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法等信息，并將企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者的

8、大氣環(huán)境違法信息納入誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布?！?8—第十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，以及環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)