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1、濰坊市大氣污染防治條例（草案） 第一章?總 則第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。第三條大氣污染防治應當遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則。第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣污染防治負總責，建立大氣污染防治工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決大氣污染防治中遇到的重大問題。鎮(zhèn)人民政府和街道辦
2、事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排，做好大氣污染防治相關工作。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關部門在各自職責范圍內做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作?！?8—第六條本市實行大氣污染防治目標責任制和考核評價制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將大氣污染防治目標任務完成情況作為對本級人民政府有關部門及其負責人和下一級人民政府及其負責人考核的重要內容?？己私Y果應當向社會公布。第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者承擔大氣污染防治的主體責任，應當采取措施防止和減少大氣污染,對
3、所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。第二章?監(jiān)督管理第八條市人民政府應當根據(jù)省人民政府下達的重點大氣污染物排放總量控制指標，制定全市削減重點大氣污染物排放總量控制指標計劃，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到縣（市、區(qū)）人民政府?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市政府下達的總量控制指標，制定年度總量控制計劃，將控制指標分解落實到排污單位。第
4、九條市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門，制定工業(yè)產業(yè)轉型升級計劃，報本級人民政府批準后向社會公布?！?8—城市建成區(qū)及周邊區(qū)域內的已建成項目，在規(guī)定期限內未達到治理要求的，應當按照市、縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，限期搬遷或者關閉。第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理、分級負責、責權分明、全面覆蓋的原則，實行市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的大氣環(huán)境保護監(jiān)管機制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管標準和責任人，落實大氣污染防治屬地管理責任。第十一條縣（市、區(qū)）
5、人民政府應當完善大氣環(huán)境質量監(jiān)測體系網(wǎng)絡，根據(jù)本行政區(qū)域內大氣環(huán)境質量狀況和大氣環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范要求，在鎮(zhèn)、街道設置大氣質量自動監(jiān)測站點，開展大氣環(huán)境自動監(jiān)測。第十二條重點園區(qū)應當編制大氣污染治理方案，完善環(huán)境基礎設施，按規(guī)定安裝工業(yè)廢氣特征污染物監(jiān)測系統(tǒng)，并與市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對園區(qū)內污染源排放情況進行實時監(jiān)控、及時預警。第十三條本市推行大氣污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以與排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應的權利和義務：（一）根據(jù)本市環(huán)境治理
6、要求，對排污單位提出嚴于法律、法規(guī)、國家和省有關標準，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；—18—（二）排污單位根據(jù)自身技術改進和污染防治水平，主動提出削減排放要求的；（三）排污單位申請排放國家和省尚未制定排放標準的污染物的。排污單位與環(huán)境保護主管部門簽訂污染防治協(xié)議，并實現(xiàn)約定的污染物減排目標的，環(huán)境保護主管部門應當給予獎勵和支持。違反協(xié)議約定的，應當按照協(xié)議承擔責任。第十四條排污單位可以委托具有相應能力的第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理，簽訂委托治理合同，并按照規(guī)定向縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門報告。接受
7、委托的第三方機構應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范，履行委托治理合同約定的義務。排污單位委托第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理的，不免除排污單位的法律責任。第十五條實行大氣環(huán)境生態(tài)補償制度。大氣環(huán)境質量同比改善的地區(qū)，由市人民政府向縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放補償資金；大氣環(huán)境質量同比惡化的地區(qū)，由縣（市、區(qū)）人民政府向市人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。具體辦法由市人民政府制定。第十六條環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當及時公開大氣環(huán)境質量、重點大氣污染
8、物排放總量控制、重點排污單位監(jiān)督監(jiān)測、行政執(zhí)法等信息，并將企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入誠信檔案，及時向社會公布?！?8—第十七條任何單位和個人有權對污染大氣環(huán)境的行為，以及環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行舉報。有關部門收到舉報后，應當及時處理，經(jīng)查證屬實的，按照有關規(guī)
