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《淺議緩刑的適用和刑罰執(zhí)行.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺議緩刑的適用和刑罰執(zhí)行 宋某（15歲）、栗某（17歲）兩次伙同他人持刀搶劫某中專學(xué)生而被判處有期徒刑三年、緩期五年執(zhí)行。理由就是他們均屬未成年人。從本案中可以反映出，緩刑作為一種刑罰制度，在實(shí)際的操作過程中，緩刑立法對適用緩刑的實(shí)質(zhì)性要件過于原則，難以把握是目前緩刑裁量中存在問題的主要原因，而實(shí)際中形成的一些做法又無法完全適用緩刑制度發(fā)展的需要，因此說，對緩刑制度及刑罰執(zhí)行的改革創(chuàng)新必須在不違背法律原則的基礎(chǔ)上修改、完善，具體內(nèi)容如下： 一、明確適用條件，增強(qiáng)緩刑適用的可控性 應(yīng)將刑法緩刑適用的三個(gè)原則性條件細(xì)化為三項(xiàng)具體要求，適用緩刑必須同時(shí)具備以下
2、三個(gè)條件：1、所犯罪行屬非惡性犯罪，可以判處三年以下有期徒刑或者拘役。2、具有下列情形的：過失犯罪的；犯罪后有自首、立功表現(xiàn)的；從犯、脅從犯，犯罪情節(jié)輕微的；未成人或者精神障礙的；賠償被害者的損失或者被害人請求免予刑事處分的；屬初犯、偶犯的。3、未受過刑罰處罰，未受過勞動(dòng)教養(yǎng)或者三年以上治安處罰的?！ 徯痰倪m用條件進(jìn)行上述修改的理由如下：一是惡性犯罪的社會(huì)危害性大，歷來是重點(diǎn)打擊的對象，行為人參與了惡性犯罪，說明其主觀惡較大，存在較大的危險(xiǎn)隱患，對其適用緩刑放在社會(huì)上考察，不利于打擊犯罪，因此該類犯罪即使依法可以判處三年以下有期徒刑，也不能適用緩刑，本案中
3、的兩位犯罪嫌疑人持刀兩次搶劫，可以在三年以下對其量刑，而不應(yīng)適用緩刑。二是將適用條件具體化加以明確規(guī)定，易于把握。能夠準(zhǔn)確界定適用范圍，防止濫用緩刑，并且能夠把握是否“再危害社會(huì)”這種不確定狀態(tài)在考驗(yàn)期間得以實(shí)際考察證實(shí)，既可以對那些確已改過的罪犯，給予重新做人的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)寬大政策，也可以使那些無心悔過的罪犯得到應(yīng)有的法律制裁，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。三是將現(xiàn)行只有累犯不能適用緩刑的限制，擴(kuò)大為“未受過刑罰處罰，未受過勞動(dòng)教養(yǎng)或者三次以上治安處罰”，能更有效地發(fā)揮刑法的威懾力。行為人因違法行為受過刑罰處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者治安處罰后，理應(yīng)吸取教訓(xùn)，引以為戒，真心改過，若再
4、犯罪或者再實(shí)施違法行為的犯罪，說明了行為人并無悔過之意，這就有必要進(jìn)行強(qiáng)制性的改造，不能只強(qiáng)調(diào)教育而忽略了懲罰。因此，上述修改既遵循了原則規(guī)定，又易于實(shí)踐操作?！ 《?shí)施緩刑聽證，增強(qiáng)緩刑適用的公開、透明度 在緩刑適用中引入聽證制度，可以解決當(dāng)前群眾反映的法院適用緩刑“暗箱操作”的問題，在保持法院適用主導(dǎo)權(quán)不變的基礎(chǔ)上，充分聽取有發(fā)言權(quán)群眾的意見，以確保法院適用緩刑的科學(xué)性與公正性。具體思路是：在緩刑適用中引入社會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制，對于部分社會(huì)影響比較大的案件或不易確定能否適用緩刑的案件，邀請本市共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、學(xué)校的干部、教師或者退休人員、未成年人保護(hù)組
5、織的工作人員、本院執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員作為聽證參加人，在庭審結(jié)束后進(jìn)行緩刑適用聽證，充分聽取社會(huì)的意見，作為法院是否適用緩刑的參考依據(jù)?！ ∪?、健全監(jiān)督考察機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對緩刑犯監(jiān)管的針對性 筆者認(rèn)為，對于緩刑犯的監(jiān)管職權(quán)不宜由公安機(jī)關(guān)行使，2而應(yīng)當(dāng)由司法局機(jī)關(guān)牽頭，設(shè)立配備專職人員、由專門財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的考察管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范的考察管理制度，由具備一定素質(zhì)的社區(qū)工作人員作為緩刑考察官，具體負(fù)責(zé)對緩刑犯的考察情況進(jìn)行監(jiān)督。人民法院決定對罪犯適用緩刑后，與考察機(jī)關(guān)辦理緩刑罪犯的交接手續(xù)，考察機(jī)構(gòu)應(yīng)指派具體緩刑考察官，并報(bào)法院備案。緩刑考察官應(yīng)采取“一對一”的跟蹤幫教管理，
6、并以考察機(jī)構(gòu)的名義定期向法院報(bào)告考察情況，對緩刑罪犯的處理向人民法院提出具體建議，由人民法院作出裁決?！ ∷摹?shí)行社區(qū)矯正，增強(qiáng)緩刑犯的改造效果 在法律上明確加以規(guī)定社區(qū)服務(wù)制度，其積極的意義在于：首先，能真正對犯罪分子起到懲罰與教育的功能；其二，以看得見的方式增強(qiáng)群眾對司法的信心，減少緩刑作為避風(fēng)港的機(jī)能，盡可能遏制各種不當(dāng)行為；其三，社區(qū)服務(wù)具有可操作性，有利于增強(qiáng)執(zhí)行的責(zé)任，不至于讓刑法的有關(guān)緩刑的其他規(guī)定流于形式。具體可在刑法增加一款規(guī)定，即判管制和緩刑犯罪分子必須參加當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)服務(wù)。同時(shí)在大城市以若干區(qū)為單位、在小城鎮(zhèn)以若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由司法行政部門
7、組織社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)對犯罪分子進(jìn)行社區(qū)服務(wù)管理、監(jiān)督，并開展多種形式的幫教活動(dòng)?！ ∥?、依法適用緩刑撤銷制度，發(fā)揮緩刑制度應(yīng)有的懲誡作用 撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰，是緩刑制度溫和感覺的另一面，正是因?yàn)橛辛诉@把隨時(shí)可能落下的利劍，才迫使罪犯會(huì)認(rèn)真改造。我國刑法規(guī)定，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪，發(fā)現(xiàn)漏罪，或不服從監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑。但由于這種規(guī)定對所有的情形不加以區(qū)分，一律“應(yīng)當(dāng)”撤銷，對罪犯不公平，且在實(shí)踐中造成司法機(jī)關(guān)難以操作。為此，筆者認(rèn)為，對于不服從監(jiān)管的，可以分兩種情形處理，對于嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定的，表明犯罪人不適宜繼續(xù)進(jìn)行緩刑考驗(yàn)，如
8、此狀態(tài)進(jìn)行完結(jié)的緩刑考驗(yàn)不能達(dá)到緩刑目
