中國對維和行動態(tài)度的變化及原因.doc

《中國對維和行動態(tài)度的變化及原因.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、中國對維和行動態(tài)度的變化及原因　　在參與聯(lián)合國的維和行動方面中國雖然是一個起步較晚的國家，但是自1988年中國正式改變對聯(lián)合國維和行動的立場以來，中國做出了日益增多的貢獻，這一點受到了聯(lián)合國及國際社會的充分肯定。本文擬就中國對聯(lián)合國維和行動的立場、其60年來的變化及其原因進行探討和分析?！　∫?、中國對聯(lián)合國維和行動態(tài)度變化的國際背景　　在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的20世紀(jì)90年代，國際關(guān)系不再以冷戰(zhàn)中兩個超級大國勢力范圍的劃分和爭奪為特征，這樣，一些冷戰(zhàn)之中曾經(jīng)被忽視的問題，如恐怖主義、武器控制、販毒、移民問題，人權(quán)問題等，便日益突顯出來，

2、成為國際關(guān)系中的主要議題。特別值得注意的是，后冷戰(zhàn)時期國際人權(quán)政治的一個重大變化是，一些過去明顯的界限，如政治危機和人道主義危機的界限，國內(nèi)政治動蕩與對國際和平的威脅之間的界限，現(xiàn)在變得模糊了。冷戰(zhàn)的結(jié)束還使得像極端民族主義和宗教極端主義這樣原先被壓制的負(fù)面傾向得到了釋放，它們所造成的不同種族和教派之間的爭斗，甚至種族清洗，成為新的嚴(yán)重的人權(quán)問題。這類戰(zhàn)爭的頻繁發(fā)生導(dǎo)致1989年以后世界政治的一個引人注目的特征——國際上對武裝沖突和人道主義危機的干預(yù)急劇增多，聯(lián)合國的維和行動越來越同有爭議的人道主義國際干預(yù)纏繞在一起。　　與此相

3、應(yīng)的是，產(chǎn)生了“第二代維和行動?！薄暗谝淮S和行動”是以1948年向中東地區(qū)派遣“聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織”為開端。第二代維和行動則始于冷戰(zhàn)的結(jié)束。這兩代維和行動的目標(biāo)和特點的差別在于，第一代維和行動本質(zhì)上是軍事性質(zhì)的，包括監(jiān)測、監(jiān)督、證實?；?，實現(xiàn)初期和平協(xié)定，這種傳統(tǒng)的維和行動通常不直接介入解決沖突的政治進程。而冷戰(zhàn)后開啟的第二代維和行動的性質(zhì)發(fā)生了變化，維和的任務(wù)不僅包括傳統(tǒng)的維持和平，而且擴展到了國家建設(shè)和人道主義救援方面，即包括監(jiān)督或組織選舉，協(xié)助裁減軍備，軍人復(fù)員和武器控制，協(xié)助憲法或司法改革的執(zhí)行，重組和改革安全部門，參

4、與行政管理等，提供人道主義援助等。這些也被統(tǒng)稱為“多方位維和行動”。維和部隊的組成不僅包括軍隊，還包括警察和文職人員，旨在全面落實和平協(xié)議?！　《?、中國對聯(lián)合國維和行動觀念的轉(zhuǎn)變　　冷戰(zhàn)結(jié)束之前，由于種種原因，中國沒有也不可能參與聯(lián)合國的維和行動。但是，冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，中國即于1990年首次向“聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織”派遣了5名軍事觀察員。1992年4月中國政府應(yīng)聯(lián)合國秘書長的要求，派遣了由47名軍事觀察員和一支400人組成的維和工程大隊赴柬埔寨，這是中國組建的第一支“藍盔部隊”。1997年5月，中國原則上同意參加聯(lián)合國“維和待命安排

5、”。2000年1月，中國向“聯(lián)合國東帝汶過渡行政當(dāng)局”6派遣了民事警察執(zhí)行特定任務(wù)，這是中國首次派遣警察參與聯(lián)合國維和行動。次年1月，中國民事警察赴波黑執(zhí)行維和任務(wù)，這是中國首次向亞洲之外地區(qū)派遣維和民事警察。同年12月，中國正式成立國防部維和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理中國軍隊和警察參與聯(lián)合國維和行動的工作。2002年1月，中國正式參加聯(lián)合國維和行動一級待命安排機制。同年10月，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)了參加聯(lián)合國維和待命分隊組建方案。2003年4月，中國向剛果(金)派遣了一支175人組成的工兵連和一個43人組成的醫(yī)療分隊，這是中國維和

6、部隊首次遠赴非洲。同年7月，中國又決定向利比里亞派遣550人的維和部隊。2004年，中國共向東帝汶、利比里亞、阿富汗、塞黑科索沃等地區(qū)派遣了59名維和警察，并應(yīng)聯(lián)合國請求，向聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團派遣了首支125人組成的防暴警察部隊。到2007年7月底，中國向聯(lián)合國—非盟達爾富爾特派團派遣的工程小分隊達到315人?！　∽?989年起，中國共執(zhí)行了22項維和任務(wù)，累計派出維和人員上萬人次，特別是自2003年以來，派遣人數(shù)的增長尤為迅速。2000年中國派遣的維和人員總共不到100人，而在之后的幾年增長了20倍。截至2008年11月底，

7、中國共有2146名警官、士兵執(zhí)行11項聯(lián)合國維和任務(wù)，在安理會的五個常任理事國中，派遣的總?cè)藬?shù)僅次于法國，在所有119個派遣國中名列第四?！　『苊黠@，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國在參與聯(lián)合國維和行動方面表現(xiàn)出了更多的積極性。這與中國對聯(lián)合國維和行動的認(rèn)識和態(tài)度的變化密切相關(guān)，在這方面，中國經(jīng)歷了以下一個變化過程：　　在1950和1960年代，中國一直被排斥在聯(lián)合國之外。此時中國對聯(lián)合國維和行動的看法是，它基本上是被美國領(lǐng)導(dǎo)的西方集團所操縱的，是美國對其他國家進行軍事干涉的工具。這也是由于在聯(lián)合國建立初期，成員國中亞非國家所占比例甚小。到

8、60年代早、中期美蘇在世界上爭霸正酣之時，維和行動僅限于那些對超級大國有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)，聯(lián)合國的作用至多是賦予其“合法性”的外衣。當(dāng)中國認(rèn)為整個聯(lián)合國都受到以美國為首的西方國家的控制，或成為美蘇爭霸的又一個戰(zhàn)場之時，中國對聯(lián)合國的維和行動的猜疑自然在所難免。