資源描述：
《關(guān)于集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的探討編者的話: 組織結(jié)構(gòu)反映了組織成員之間的分工協(xié)作關(guān)系，不同的組織結(jié)構(gòu)發(fā)揮出的組織機(jī)能的作用、效果也完全不同。集中采購機(jī)構(gòu)作為非營利性質(zhì)的事業(yè)法人單位，是政府采購工作的主要當(dāng)事人之一，承擔(dān)著政府集中采購的重任，不僅要對(duì)采購人、供應(yīng)商負(fù)責(zé)，還要對(duì)國家、政府負(fù)責(zé)；不僅是反腐倡廉、防治商業(yè)賄賂的前沿陣地，還是各種利益分配的集散地和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這就決定了集中采購機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)，不能等同于一般的組織。因此，本版特約請(qǐng)江蘇省政府采購中心龔云峰先生以該中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為案例，對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行探討
2、。希望使各地的集中采購機(jī)構(gòu)在內(nèi)部設(shè)置上更加合理，從而達(dá)到讓集中采購機(jī)構(gòu)規(guī)范、廉潔運(yùn)行的目的。 設(shè)置原則 《政府采購法》規(guī)定：集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。因此，集中采購機(jī)構(gòu)在設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí)，必須把《政府采購法》的規(guī)定和各地集中采購機(jī)構(gòu)的具體工作職責(zé)結(jié)合起來，主要應(yīng)體現(xiàn)以下3個(gè)原則： 一是責(zé)任分離原則。即在集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置不同的部門，不同的部門分別承擔(dān)不同的工作責(zé)任，每一個(gè)部門都不能對(duì)某一
3、個(gè)采購項(xiàng)目從頭到尾完全負(fù)責(zé)到底，避免個(gè)別部門權(quán)力過于集中。一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任由所有相關(guān)部門分擔(dān)，但可以追訴個(gè)別部門的主要責(zé)任?！ 《窍嗷ケO(jiān)督原則。根據(jù)《政府采購法》的要求，部門與部門之間應(yīng)該存在一種相互監(jiān)督的關(guān)系，負(fù)責(zé)后一工序的部門應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)前一工序部門的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵崗位需專門設(shè)置監(jiān)督部門，給予重點(diǎn)監(jiān)督?！ ∪沁\(yùn)行流暢原則。一個(gè)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，要保證組織的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序中沒有反向的路徑和循環(huán)的回路，并為程序中每一項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)具體的負(fù)責(zé)部門?！ 〗M織結(jié)構(gòu) 從我國目前省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)的編制來看，大多機(jī)構(gòu)編制在15-50人之間
4、，按規(guī)模劃分應(yīng)屬于小型組織。小型組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，大致可以分成3種類型：直線型組織結(jié)構(gòu)、直線職能型結(jié)構(gòu)、矩陣型結(jié)構(gòu) 組織結(jié)構(gòu)是隨著生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展的，每一種類型的組織結(jié)構(gòu)都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，都有一定的適用范圍，世界上沒有也不可能存在適用于一切情況的十全十美的組織結(jié)構(gòu)，并且每一種合理的組織結(jié)構(gòu)，相對(duì)于一定的條件來說，都有其優(yōu)越性，而當(dāng)條件發(fā)生變化時(shí)，它就會(huì)逐漸喪失其合理性。因此，籠統(tǒng)地問哪種組織結(jié)構(gòu)最好，離開具體條件是無法做出明確的判斷的。但是，相對(duì)于某一組織特定的條件來說，必定有一種更有利于提高管理效率的，因而也是最佳的組織結(jié)
5、構(gòu)。否則，就沒有研究組織結(jié)構(gòu)的必要，也沒有改革組織結(jié)構(gòu)的必要了。最佳的組織結(jié)構(gòu)，是最適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu)。常見的組織結(jié)構(gòu)的類型有：直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制結(jié)構(gòu)等?！ 奈覈壳笆〖?jí)集中采購機(jī)構(gòu)的編制來看，大多機(jī)構(gòu)編制在15-50人之間，按規(guī)模劃分應(yīng)屬于小型組織。小型組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，大致可以分成以下3種類型： 直線型組織結(jié)構(gòu) 直線型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：組織中各種職位按垂直系統(tǒng)直線排列，各級(jí)主管人員對(duì)所屬下級(jí)有直接的一切職權(quán)，組織中每一個(gè)人只能向一個(gè)直接上級(jí)負(fù)責(zé)?！ ≈本€型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡單，權(quán)責(zé)分明，指揮統(tǒng)一
6、，運(yùn)營成本低，反應(yīng)迅速、靈活。 這種模式的一個(gè)主要缺陷是，每個(gè)部門、每個(gè)人僅對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，相互之間缺少監(jiān)督，容易成為供應(yīng)商的攻擊對(duì)象，發(fā)生不廉潔的行為?！ ∵@種組織機(jī)構(gòu)在集中采購機(jī)構(gòu)中得到最廣泛的應(yīng)用，因?yàn)槊總€(gè)部門都有相關(guān)的采購業(yè)務(wù)范圍，部門中每個(gè)員工都有具體的采購項(xiàng)目分工，從接受項(xiàng)目開始，一直到該項(xiàng)目采購結(jié)束，均由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)辦人負(fù)責(zé)，采購效率高。 直線職能型結(jié)構(gòu) 純粹意義上的職能型結(jié)構(gòu)在實(shí)際組織結(jié)構(gòu)中很少存在，大多演變成是一種以職能為導(dǎo)向的直線職能型組織結(jié)構(gòu)形式?！ ≈本€職能型結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：將同類專業(yè)人員集合在各自專門的職能機(jī)構(gòu)內(nèi)，
7、并在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工合作，任務(wù)集中明確，上行下達(dá)?！ ≈本€職能型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：有利于各部門工作的專業(yè)化和高效化。這種模式能從專業(yè)化中取得優(yōu)越性，將同類專家歸在一起可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少人員和設(shè)備的重復(fù)配置，通過給員工們提供與同行們“說同一種語言”的機(jī)會(huì)而使他們感到舒服和滿足。有利于高層領(lǐng)導(dǎo)的集中統(tǒng)一指揮?！ ≈本€職能型結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是：部門間協(xié)調(diào)困難；沒有一項(xiàng)職能對(duì)最終結(jié)果負(fù)責(zé)；不利于未來的高層人才的培養(yǎng)?！ 【仃囆徒Y(jié)構(gòu) 矩陣型組織結(jié)構(gòu)，是指由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的組織結(jié)構(gòu)：一套是縱向的職能領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，另一套是為完成某一任務(wù)而組成的橫向項(xiàng)目系統(tǒng)
8、，橫向和縱向的職權(quán)具有平衡對(duì)等性?！ ≡诰仃囆徒M織結(jié)構(gòu)圖中可以看出，上部排列的是綜合、人事、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等類似的職能部門，但在縱坐標(biāo)上增加了集中采購機(jī)構(gòu)
