論行政執(zhí)法監(jiān)督機制

《論行政執(zhí)法監(jiān)督機制 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、論行政執(zhí)法監(jiān)督機制內(nèi)容提要在現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實質(zhì)是指權(quán)力的制約、督導、防止權(quán)力的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機制，就很難正常的運作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法的行為零碎的，僅僅對一些具體事務的監(jiān)督，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化，一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法治的重要內(nèi)容。行政執(zhí)法國家行政機關(guān)及其公職人員以及根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或受有權(quán)國家機關(guān)委托，行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的單位和個人依照法定職權(quán)和程序貫徹執(zhí)行法律的活動，其

2、是法的實施的重要組成部分和基本實現(xiàn)方式。行政執(zhí)法監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關(guān)及其公務員及有權(quán)行政主體的行政行為實行監(jiān)察、督促、督導的活動?！　”疚耐ㄟ^分析，界定了行政執(zhí)法監(jiān)督機制的含義，并通過對行政執(zhí)法監(jiān)督理論的分析，反思了我過現(xiàn)狀的行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提出了必須健全和完善我國的行政執(zhí)法監(jiān)督主體，以適應構(gòu)建和諧社會的需要。關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法行政執(zhí)法監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督主體自由裁量權(quán)“監(jiān)督”一詞，根據(jù)我國《辭源》的解釋，是指監(jiān)察督促之意。在現(xiàn)代社會監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實質(zhì)是指權(quán)力的制約、督導、防止權(quán)力的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機制，就很難正常的運作和發(fā)展。因此，現(xiàn)

3、代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對行政執(zhí)法的行為零碎的，僅僅對一些具體事務的監(jiān)督，而是要對行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化，一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法治的重要內(nèi)容。一、行政執(zhí)法監(jiān)督機制之界定（1）行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是指國家行政機關(guān)及其公職人員以及法律、法規(guī)授權(quán)或受有權(quán)國家機關(guān)委托，行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)力的單位和個人依照法定職權(quán)和程序貫徹執(zhí)行法律的活動，包括行政許可、確認、檢查、處罰、強制等各種行為方式。在我國，行政執(zhí)法主體的產(chǎn)生主要有兩種渠道：1、根據(jù)法律規(guī)定依法產(chǎn)生和獲得；2、根據(jù)法定

4、授權(quán)產(chǎn)生和獲得。具體而言，我國的行政主體主要有以下三類：1、中央和地方各級政府；2、各級人民政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬機構(gòu)；3、因法律、法規(guī)授權(quán)而具有管理社會公共事務職能的組織和按照法律規(guī)定，由行政機關(guān)委托授權(quán)的依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織。（2）行政執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關(guān)及其公務員及有權(quán)行政主體的行政行為實行監(jiān)察、督促、督導活動。這與行政監(jiān)察監(jiān)督不同，后者是指行政機關(guān)或國家公務員對企事業(yè)單位或公民，其他組織等行政相對人執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)行行政命令，決定等情況進行監(jiān)督，它包括如工商、稅務等部門對個人、組織的監(jiān)督，稽查特派員對國有大中型企業(yè)的監(jiān)督等等

5、，行政執(zhí)法監(jiān)督主體一般包括以下幾類：1、權(quán)力機關(guān)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常委會依法定職權(quán)和程序，對它所產(chǎn)生的國家機關(guān)及其公職人員的法律活動所實施的監(jiān)督，權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督包括兩個方面的內(nèi)容：一是法律監(jiān)督；二是工作監(jiān)督；2、行政機關(guān)的監(jiān)督。指各級國家行政機關(guān)依法依照隸屬關(guān)系，對下級國家行政機關(guān)及其公職人員執(zhí)行法律和守法活動的監(jiān)督；3、司法機關(guān)的監(jiān)督，分檢察機關(guān)的監(jiān)督和審判機關(guān)的監(jiān)督；4、社會組織的監(jiān)督；5、輿論的監(jiān)督；6、人民群眾的監(jiān)督。二、關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督理論的分析1、行政執(zhí)法與“權(quán)力”的關(guān)系。有史以來行政一直是權(quán)力的代名詞，行政執(zhí)法是權(quán)力最形象逼真的化身。權(quán)力具有雙重性，

6、它不僅代表責任和義務，同時也意味著某個人的便利和地位。權(quán)力在使用的過程中，必然產(chǎn)生兩種效果：正效應和負效應。權(quán)利的正效應指權(quán)力發(fā)揮其正常的應有的正面和職能。權(quán)力的負效應，指權(quán)力的擁有著假公濟私、濫用權(quán)力，因而對公共目標和公共利益造成危害。行政執(zhí)法在日常生活中表現(xiàn)是紛繁具體的各種具體行政行為，其具有自由裁量性、單方意志性、直接效力性和直接強制性，且其具有國家強制性，該強制性是由國家強制力來實現(xiàn)的，因而行政執(zhí)法便具有了權(quán)力的負面效應。行政主體在行政執(zhí)法過程中就時刻有濫用權(quán)力的可能，行政執(zhí)法活動中亂立章法、以言代行、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、以罰代法、以罰代刑、徇私枉法、貪贓枉法

7、、不履行法定職責等執(zhí)法違法的現(xiàn)象仍然存在，有些現(xiàn)象表現(xiàn)的相當突出。2、權(quán)力必須受到制約。在我國一切權(quán)力都屬于人民，人民為了治理好自己的國家，需要通過經(jīng)過科學分工的各個國家機關(guān)來行使權(quán)力。每個行政機關(guān)的權(quán)限應經(jīng)過合理配置，其權(quán)限都必須是特定的、受到限制的，權(quán)力只有受到限制才能真正保障權(quán)力的正當行使。而不受限制的權(quán)利必然導致腐敗、絕對權(quán)力絕對腐敗，這是千古不變的真理。每一個機關(guān)及其公務員都必須在法定的的權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受來自其他國