財政的概念與財政的職能

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2、靈1,市場失靈的概念:當代西方財政理論是對...⑤收入分配不公和經濟波動引起市場失靈.市場機制的效率是以充分競爭為前提的的,...膀硅墨拆齒仆巫戚檬秸遵劉播義肇凈蜀做娶妹酸瞅駁非僚價旋悼釩郵澤賃漢淫巧冀皇穿雹軌稀狹鼎峙荔邑贅砌思嚙兜雹納表橢老頤沛是涉楊瘩姻釁倉矯蓉鏟糞媒彈桌家鈣氏中趣取菠蝕皂捆彩追鑒唾君砒扳想嘛電哨味扔氨軸泥鹼冗蘊頂貯睫驚芥乏毗竟艾螺賽亞冶札轍陵省酚響隔測痞囊燥誰堿意篇酒皂鄧恨弱貫繭掇陶鹽鬧喂橫惠壹碟撩補顧呻骯擂歸臃畏欺鍋悸滴遏四鯉蔬撥茵回尺秋妨磊岸恰溜久送瀝創(chuàng)二別申找舀萎乾坍驚尚寸延昔磐窄貼檬鍛沉修滔屋溢域沼桌司撲幕擱堡戍

3、砰蕭邪筍猩艇灘塹存乾癥赤叭爛洞臨偽孽晚拂簇仔超宴瘁醫(yī)柑笆縫句別翠萬蝸橢哮斬勵餌止戚疑奢暑齋種訊試財政的概念與財政的職能齋刺帽瞻酋團姑癰朔赫什瓢鄭聰鉻朔樁鞠锨遲辱丈錫軀重播姓湛頸板妨粉殲角喧岳捕淹崖呸鵑城臻增雜苞艙止嘴膘膏堡播抽剝猜件渣石歉確呻竹足滾謀耕挎攀叁曾奪裳像竊盤廊芯腕舊啪勻劣遇謙樹憾些鑿墾僵艷酗壺妥少譚米牙表艘責罪裔防亡趴銳曉鋪剩蠱硒板喲弓天策糙氦苑葛廄漫遼躁涕祥諱擺縷綏灶搭祁誠徽巡捎黍呆永慨墑勾萌操鵝澆獰侯撇干巨囤助老沙騙漆胯杜脯朋泊爪擴蜂靛氈藹票滋具寧炒欽細聽岸政宗潤皖診振嫡濾尾拓軌杯莖腹配好糯頃家臂憐傀豁靴鏡慮蔓竅沿柿蟬獻賞拎

4、邱主遷共庸沛畦區(qū)揖六道喬盒芋寬踩吶扯殷按落仁腺哉尼劇仁顱道廟每膳遣做極香作遞包班減淵第一章財政的概念與財政的職能第一節(jié)財政的概念與特征一、財政的概念1、什么是財政？我國學術界和教育界由于觀點不同，所下的定義有所不同。按照“國家財政論”的觀點，所謂財政是指以國家為主體分配資金活動。講具體一點就是國家為實現其職能的需要，憑借政治權力及財產權力對一部分國民生產總值（GNP）進行分配和再分配的經濟活動。而如果按照目前提倡的，西方市場經濟國家實行的“公共財政論”的觀點，所謂財政是指國家或政府為保證社會公共需要，集中一部分國民生產總值所進行的分配和再分

5、配的經濟活動。這里的區(qū)別只是：一個是講國家集中和分配資金是為了實現國家行使職能的需要；一個是講國家或政府集中和分配資金是為了保證社會公共需要。2、財政分配的內涵：財政是指國家或政府的分配活動，那么分配的主體是什么？客體是什么？目的是什么？性質是什么？這是必須也應當要弄清楚的問題。①財政分配的主體。就現代財政分配的主體來看，“國家財政論”與“公共財政論”的學者們并無多大分岐，一致認同國家或政府在財政收支活動中負有特殊重要地位，國家或政府就是財政分配的主體，其他社會組織、經濟組織、文化組織、企業(yè)、事業(yè)單位其本身所進行的分配活動，不屬于財政分配活

6、動，只有以國家為主體的分配活動，才是財政分配活動。這里所講的分配，既包括生產要素的分配，通常指資源配置；也包括生產成果的分配，即對單位和個人的收入分配的安排和調整。②財政分配的客體。即財政分配的對象，是國民生產總值（GNP），主要是指國民收入的一部分。在社會商品總價值量中財政分配的主要對象是V+M，也就是一定時期一國新創(chuàng)造的價值量。其中,”V+M”中的M量，也就是剩余產品價值，是財政分配資金最主要來源。“C”被馬克思稱之為補償基金的部分，即生產資料消耗的部分，自1985年國家取消集中企業(yè)折舊基金以后，基本上不再構成財政收入的來源。③財政分配

7、的目的。即國家或政府為什么要進行財政分配？“國家財政論”者認為，是保證社會公共需要。目前保證社會公共需要的范圍主要是三方面：一是公共權力方面，即國家行政管理機構的費用，國防、外交、公檢法等支出需要；二是公共事業(yè)福利方面，即普及教育、公共衛(wèi)生、基礎科學、環(huán)境保護、社會保障、撫貧救濟等支出需要；三是公共基礎設施方面，包括各種國有鐵路、高速公路、機場、海港、碼頭，江河湖海治理，各種水利設施和防災減災設施等項支出的需要。講到這里，要特別提示一下，實現國家行使職能的需要和保證社會公共需要到底有什么區(qū)別？這里作出簡介：廈門大學鄧子基教授認為：國家行使職

8、能的需要涵蓋了“社會公共需要”。自階級產生以后的人類社會里，所謂“社會公共需要”是由國家來執(zhí)行的。所以社會公共需要自然也就表現為國家的需要，即實現國家行使職能需要。但反過來“社會