淺議如何完善勞務(wù)派遣制度

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1、淺議如何完善勞務(wù)派遣制度【摘　要】在中國加入世貿(mào)的背景下，為適應(yīng)來自國際和國內(nèi)日益劇烈的市場競爭的需要，繼續(xù)保持或增創(chuàng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，企業(yè)在人力資源方面需要通過有效管理達到以下幾個方面的目標(biāo)：（一）科學(xué)合理地配置員工并制定有效的薪酬政策；（二）通過培訓(xùn)全面提高員工素質(zhì)；（三）改革管理模式，最大限度降低人力資源利用成本和風(fēng)險。在這樣的目標(biāo)要求下，勞務(wù)派遣制度的優(yōu)點顯而易見。然而目前，我國勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，作為一個新生事務(wù)，還沒有充分進入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下，勞務(wù)派遣市場會導(dǎo)致市場秩序的混亂。因此，從監(jiān)管和法律

2、的角度，完善勞務(wù)派遣制度刻不容緩?！娟P(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；完善制度一、我國勞務(wù)派遣立法初衷及現(xiàn)狀1.立法初衷是作為常規(guī)勞動關(guān)系的一種補充6勞務(wù)派遣是指用工單位向勞務(wù)輸出公司提出所需人員的條件，由勞務(wù)輸出公司向用工單位派遣勞務(wù)人員的情形。勞務(wù)派遣是一種招聘人與使用人相分離的勞動力經(jīng)營模式。在勞務(wù)派遣過程中，使用勞務(wù)人員的單位與勞務(wù)輸出公司應(yīng)訂立勞務(wù)派遣合同，形成較為復(fù)雜的法律關(guān)系。具體說，使用勞務(wù)人員的單位與勞務(wù)輸出公司是一種勞務(wù)派遣關(guān)系，勞動者與勞務(wù)輸出公司是一種勞動關(guān)系，而其與使用勞務(wù)人員的單位是一種勞務(wù)服務(wù)關(guān)系。這種勞務(wù)關(guān)系的情形，又稱

3、之為“租賃勞動力”。其實也就是勞動力的雇用和使用分離。《勞動合同法》規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！保ㄒ韵潞喎Q“三性”）從中我們不難看出雇傭和使用分離并不是一種常態(tài)，立法初衷是將其作為一種勞動關(guān)系以外臨時輔助的替代性選擇。全國人大法工委曾就勞務(wù)派遣的“三性”給出相應(yīng)解釋：所謂輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性，指正式員工臨時離開無法工作時，才可由勞務(wù)派遣公司派遣人員臨時替代；臨時性，即勞務(wù)派遣期不得超過6個月。2.我國勞務(wù)派遣現(xiàn)狀（1）違反“三性”規(guī)定6最近，“深圳古馳虐待員

4、工”事件引起熱議，其涉嫌“加班黑幕”及“勞務(wù)派遣”問題。其中“勞務(wù)派遣”問題尤為關(guān)鍵，相關(guān)部門在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，古馳的深圳品牌店建立了一套復(fù)雜的勞動用工制度。即，深圳的古馳店鋪員工雖然歸屬古馳管理，但與這些古馳員工簽訂工作合同的，又是深圳市南山區(qū)一家名為南油外服人力資源有限公司的企業(yè)，切這些員工簽署勞務(wù)派遣合同都表明其首先將被”派遣”到古馳上海總部，然后再”派遣”回深圳進行工作。這一“派遣制度”顯然是為了造成勞資糾紛產(chǎn)生時對取證造成障礙。另一方面，深圳古馳店鋪大部分員工簽訂的合同期限至少都在兩年，也就是說這一“派遣制度”規(guī)避了企業(yè)與員工

5、簽訂長期的固定期限勞動合同的需求，即使事實上這些員工的崗位無論怎么看，都很難用臨時性、輔助性來形容。無獨有偶，2008年時，可口可樂公司也曾深陷以“勞務(wù)派遣”來逃避法律和社會責(zé)任的泥沼。其通過“勞務(wù)派遣”的方式，將需要大量成本、風(fēng)險最高、最麻煩的工作崗位轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)派遣公司，例如灌漿工、倒瓶工和流水線工人等崗位，且每天工作11至12個小時，工資只有45元。既然法律規(guī)定了“三性”，那么上述職責(zé)涉及可口可樂的主營業(yè)務(wù)“制造、灌裝可樂”顯然不適用勞動合同法對臨時性、輔助性、替代性的規(guī)定。（2）“同工不同酬”除了上述兩家著名的跨國公司，許多國有企

6、業(yè)、民營企業(yè)也不乏此類問題，國有企業(yè)的勞務(wù)派遣問題主要集中于“同工不同酬”上，新聞曾報道某國企內(nèi)同一崗位，編制內(nèi)員工收入8000而派遣員工收入900。（3）“逆向派遣”而民營企業(yè)則更多出現(xiàn)“逆向派遣”，6即強迫其原有員工結(jié)束原勞動關(guān)系，重新與派遣公司簽訂合同再派回用工單位?！澳嫦蚺汕病眴栴}主要集中出現(xiàn)在勞動合同法實施以后，企業(yè)天真的以為這樣就可以避免適用連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同，需與員工簽訂無固定期限的勞動合同這一規(guī)定。二、如何完善現(xiàn)有的勞務(wù)派遣法律制度1.進一步明確規(guī)定“三性”前文提到，全國人大法工委曾就勞務(wù)派遣的“三性”給出相應(yīng)

7、解釋；事實上，《勞動合同法實施條例（草案）》，試圖對”三性”（臨時性、輔助性或者替代性）作出規(guī)定，后來被刪，這被許多企業(yè)用來作為他們的行為被默認的理由，所以把全國人大法工委、以及被刪除的草案定義切實落實到法律條文中去確立“三性”規(guī)定被適用的前提條件，目前僅憑勞動合同法的抽象描述規(guī)定實在是無法在實際勞務(wù)派遣關(guān)系或糾紛中被應(yīng)用。2.可以參照國家、地區(qū)的相關(guān)立法列出可勞務(wù)派遣的工種經(jīng)驗主義表述方式可以說是對其他國家地區(qū)相關(guān)立法的恰當(dāng)總結(jié)。也就是像日本和臺灣等地區(qū)，將100多個行業(yè)和崗位全列出來，只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工，除此之外使用

8、派遣工都屬非法。這樣一來，就像我國的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄對于商委的意義一樣，勞動保障部門有了明確具體的依據(jù)，界限分明，執(zhí)行查處或判決、仲裁糾紛之時就有了明確的依據(jù)，同時也體現(xiàn)大陸法系的特色。63.立法規(guī)定勞務(wù)派