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1、關(guān)于如何開展雷擊風險評估工作的調(diào)研報告山東省雷電防護技術(shù)中心孫忠欣于振波張鳳欽黨文升宋濤孫建強為適應防雷發(fā)展新形勢的需要,推動雷擊風險評估工作的開展,并保持其健康、有序、可持續(xù)發(fā)展,省雷電中心專門組織人員對如何開展雷擊風險評估工作進行了廣泛調(diào)研,重點對海南省、廣東省和貴州省開展雷擊風險評估工作情況進行了調(diào)研,并就調(diào)研情況進行了認真分析和深入思考,在此基礎(chǔ)上組織相關(guān)人員進行了深入討論?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況以及結(jié)合我省現(xiàn)狀的心得體會和建議以及如何做好雷擊風險評估工作報告如下:一、調(diào)研情況(一)海南省防雷中心雷擊風險評估工作開展情況海
2、南省防雷中心下設(shè)辦公室、檢測科、政務科(圖審)、驗收科、雷擊風險評估科、防雷工程公司。中心現(xiàn)有正式職工20人,聘用人員26人。其中,雷擊風險評估工作主要由評估科承擔,評估科現(xiàn)有5人,隨著工作的開展,人員明顯不夠,計劃再增加5人左右。雷擊風險評估于2008年被列入年度工作計劃,并著手準備了一年,于2009年正式開展了此項工作。開展的第一個項目是機場。由于機場經(jīng)常遭受雷擊,對方主動找來要求進行評估,為此專門派人到廣東學習雷擊風險評估的經(jīng)驗和技術(shù),由此開展了雷擊風險評估工作。據(jù)其負責人介紹,開展雷擊風險評估一是要有政策,二是要有收
3、費標準,關(guān)鍵是政策文件。收費文件是在2007年出臺的(試行),收費標準為項目總造價的1‰10,2009年轉(zhuǎn)為正式文件,早于業(yè)務的開展。在政策方面,主要依據(jù)的是中國氣象局第8號令《防雷減災管理辦法》和《氣象災害防御條例》。同時,海南省氣象局專門下發(fā)了一個文件,對雷擊風險評估的對象、流程和要求等做了具體規(guī)定。根據(jù)中國氣象局8號令和此文件的規(guī)定,海南省防雷中心把《雷擊風險評估報告》作為建設(shè)單位辦理防雷裝置設(shè)計審核手續(xù)時必須提交的材料之一,收到了很好的經(jīng)濟效益。在項目規(guī)劃之時,所有易燃易爆場所、新建項目建筑總面積在10萬平方米或10
4、層以上住宅或高度超過24米的公共建筑都要進行雷擊風險評估,否則不予通過審批,通過氣象局審批大廳窗口對雷擊風險評估進行把關(guān)。由于與當?shù)卣嚓P(guān)部門,尤其是與規(guī)劃部門和建委之間的關(guān)系非常融洽,審核和驗收主要由規(guī)劃部門和建委把關(guān),不辦理防雷圖紙審核和驗收的不予辦理竣工手續(xù),也拿不到房產(chǎn)證,把關(guān)比較嚴格,因此,所有新建項目基本上都要進行雷擊風險評估。2009年合同額為720萬元,2010年的目標是830萬元。海南省的行政管理采取的省直管縣的模式,縣級以上行政區(qū)域19個。市縣局在各自行政區(qū)域內(nèi)只負責雷擊風險評估項目的洽談,省局負責雷擊
5、風險評估的具體業(yè)務和技術(shù)工作,省市按照6:4的比例分配。(二)廣東省雷擊風險評估工作開展情況10廣州市的防雷減災工作主要由廣東省防雷辦公室、廣東省防雷中心、廣州市防雷辦公室、廣州市防雷設(shè)施檢測所共同承擔。廣東省防雷辦公室于2003年設(shè)置,主要負責全省防雷政策、培訓、安全和公司資質(zhì)管理等,參照公務員管理,省里有財政經(jīng)費支持。廣東省防雷中心現(xiàn)有職工30多人,主要承擔全省大型或重點項目的雷擊風險評估業(yè)務。廣州市防雷辦公室于2000年設(shè)置,主要負責廣州市防雷業(yè)務管理和行政審批。廣州市防雷設(shè)施檢測所現(xiàn)有88人,下設(shè)8個分所,主要負責廣
6、州市的防雷檢測、圖紙審核、竣工驗收、雷擊風險評估等工作,每年檢測約1000萬元,雷擊風險評估約1000萬元。廣東省物價局于2004年下發(fā)了《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測等服務收費項目和收費標準的復函》,對雷擊風險評估收費標準做了規(guī)定,為工程投資總額的1.5‰。全省2009年雷擊風險評估937宗,評估收入4200萬元。開展雷擊風險評估的城市主要有廣州、江門、珠江三角洲等,未開展的有清遠市、肇慶市、佛山市等。廣東省防雷中心主要承擔全省大型或重點項目的雷擊風險評估業(yè)務,省、市防雷中心的分配比例為純收入的6:4。一般在接到評估項目后,尤其是
7、大型或重點項目,由中心專門下發(fā)文件,成立項目組,組織專門人員集中進行評估,每次人員數(shù)量一般在20人左右。在調(diào)研期間,省防雷中心主任正帶領(lǐng)20多人在江門對一大型項目進行為期1個多月的評估。省防雷中心目前正在起草中國氣象局的雷擊風險評估管理辦法。開展風險評估的技術(shù)流程如下:制定技術(shù)服務方案和時間進度表——簽訂合同——現(xiàn)場勘察——資料分析(如閃電定位儀分析)——編制評估報告——甲方組織專家評審,提出修改意見和技術(shù)問題——氣象主管機構(gòu)召開專家評審會,出具評審意見——修改完善交稿。(三)貴州省雷擊風險評估工作開展情況貴州省防雷中心現(xiàn)有
8、正式職工40人(省局身份22人,市局身份18人),聘用人員34人,合計74人。其中高工2人,工程師17人,本科生23人。中心內(nèi)設(shè)綜合辦公室、法規(guī)科、科技發(fā)展科和6個均為獨立法人的技術(shù)服務單位。其中,6個技術(shù)服務單位之一的貴陽建安防雷科技咨詢中心,主要負責貴陽市新建項目防雷設(shè)計評價以及承擔全