資源描述：
《行政決策的科學(xué)化之路——論科學(xué)邏輯在行政決策中的應(yīng)用論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、行政決策的科學(xué)化之路——論科學(xué)邏輯在行政決策中的應(yīng)用論文內(nèi)容提要科學(xué)邏輯作為一門思維科學(xué)，在行政決策過程中必然起著重大的作用。然而，在長期的行政實(shí)踐中，卻極少受到人們的重視，以致在歷史及現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了種種悲劇。本文就科學(xué)邏輯在行政決策中的應(yīng)用問內(nèi)容提要科學(xué)邏輯作為一門思維科學(xué)，在行政決策過程中必然起著重大的作用。然而，在長期的行政實(shí)踐中，卻極少受到人們的重視，以致在歷史及現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了種種悲劇。本文就科學(xué)邏輯在行政決策中的應(yīng)用問題進(jìn)行了一些探討。關(guān)鍵詞行政決策科學(xué)邏輯程序化正文一、問題的引入迄今為止，每每談到科學(xué)邏輯的應(yīng)用問題，人們往
2、往只是局限于自然科學(xué)領(lǐng)域。如果綜觀人類歷史，人類社會(huì)科學(xué)的發(fā)展應(yīng)該早于自然科學(xué)。自從人類社會(huì)形成起，人們就開始了對(duì)社會(huì)的研究，社會(huì)科學(xué)就應(yīng)運(yùn)而生了；而真正意義上的自然科學(xué)則誕生于近代工業(yè)革命的前后。此后，社會(huì)科學(xué)便與自然科學(xué)產(chǎn)生了分道揚(yáng)鑣，而且逐漸形成了一道“不可逾越”的鴻溝。而作為一種方法論的科學(xué)邏輯則成了自然科學(xué)的專利，進(jìn)而與社會(huì)科學(xué)“絕緣”。但隨著近代社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，人們?cè)絹碓礁杏X到社會(huì)科學(xué)要健康發(fā)展必須擁有自己的一套完整的方法論。本文所要探討的正是這一種被認(rèn)為是自然科學(xué)專利的科學(xué)邏輯，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中依然是可以生根發(fā)芽的，
3、并且是必不可少的。二、行政決策中應(yīng)用科學(xué)邏輯的必要性決策就是決策主體根據(jù)自己所處的條件和環(huán)境在多個(gè)可能中的行動(dòng)方案中選擇一個(gè)符合自己偏好的行動(dòng)方案的過程。它是研究決策的一般規(guī)律并借以指導(dǎo)人們實(shí)施合理決策的一門科學(xué)。所以決策應(yīng)該是一門社會(huì)科學(xué)。又因?yàn)闆Q策并非如其他實(shí)驗(yàn)科學(xué)一樣具有“可觀性”，因此，決策又是人們的一項(xiàng)高級(jí)的思維活動(dòng)。人們的這項(xiàng)思維活動(dòng)既要考慮到以前的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，又要注重當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，還要對(duì)將來可能產(chǎn)生的影響有一個(gè)基本的預(yù)見。尤其政府行為的行政決策，更是關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，因此行政決策必須是科學(xué)的，必須是一個(gè)合乎
4、邏輯思維方式的過程，必須是要照顧廣大人民群眾意愿的。這樣，科學(xué)邏輯便可以在行政決策中發(fā)揮重要作用。從另一個(gè)角度來看，所謂的邏輯思維方式，是指邏輯思維形式、規(guī)律和方法之間相互作用所形成的用于指導(dǎo)人類認(rèn)識(shí)和改造世界的思維方式。它具體包含知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、問題情景和對(duì)事物結(jié)果的推測(cè)等因素的參與。而行政決策的本身就是一個(gè)從經(jīng)驗(yàn)到現(xiàn)實(shí)，再到未來的分析與綜合過程，可見，行政決策的過程必然也是一個(gè)邏輯思維的過程。三、科學(xué)邏輯要求行政決策程序化與非程序化相結(jié)合程序化決策是指反復(fù)出現(xiàn)的，具有一定結(jié)構(gòu)且可以通過一定的程序加以解決的決策。因?yàn)榭茖W(xué)邏輯是一門關(guān)
5、于思維的科學(xué)，人類思維活動(dòng)是應(yīng)該遵循一定規(guī)律的。這種理性的形式要求行政決策過程也必須遵循一定的程序，在這個(gè)程序中準(zhǔn)確運(yùn)行，從而得出合理的決策。比如在日常的行政活動(dòng)中，一些或者有大部分都是操作中可以反復(fù)的（如：政府年度總結(jié)報(bào)告、政府官員換屆選舉、一般職位的聘任等）這些行政行為的決策就應(yīng)該按照一定的程序進(jìn)行，并且根據(jù)各方面的數(shù)據(jù)資料作出精確合理的安排。這樣才能夠避免行政決策中產(chǎn)生不必要的偏差，進(jìn)而符合邏輯的理性要求。然而，另一方面，由于行政決策所面臨的是一個(gè)復(fù)雜的、變動(dòng)不居的信息社會(huì)，對(duì)信息的分析和處理僅僅用程序化的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
6、尤其是在突發(fā)性事件中，必須迅速作出決策的時(shí)候，就不可能根據(jù)原有的一系列程序進(jìn)行決策了。比如在98年長江大洪災(zāi)中，在每一次緊急情況下，我們黨和政府的決策層就充分表現(xiàn)出其決策的智慧，設(shè)想在當(dāng)時(shí)的情況下，如果再循規(guī)蹈矩的按照一般的程序化決策進(jìn)行，那么人民的生命和財(cái)產(chǎn)必將受到更大的損失。非程序化決策是指結(jié)構(gòu)性不好，非重復(fù)出現(xiàn)的，而且通常是必要重要的決策。因此決策中出現(xiàn)了一些新的問題時(shí)，也就是在以前決策中從沒遇到過的問題時(shí)，打破程序化也是十分必要的，這樣的行政決策才更具有彈性，更具有靈活性和創(chuàng)造性。比如在十一屆三中全會(huì)中，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)作
7、出了改革開放的重大決策，這樣的決策具有劃時(shí)代的意義，是一項(xiàng)前所未有的、創(chuàng)造性的重大決策，因此，這也不可能通過十分程序化的過程來決定，而只能夠“摸石頭過河”。否則，一切都那么循規(guī)蹈矩就只會(huì)“貽誤戰(zhàn)機(jī)”。從這個(gè)意義上來講，行政決策的程序化的打破非但沒有違反科學(xué)邏輯的理性，相反地，這樣才是邏輯理性的重要體現(xiàn)。因?yàn)榭茖W(xué)的思維既要求人們按照一定的規(guī)律辦事，也要求人們充分發(fā)揮自己的主觀創(chuàng)造性，不做規(guī)律的奴隸。四、科學(xué)邏輯要求行政決策放棄最優(yōu)化而爭(zhēng)取滿意性原則人們都知道，在大多數(shù)重要的行政決策中，有絕大部分都是不確定性的決策。這主要是由以下幾方
8、面造成的：首先，行政決策要求有充分的信息，而對(duì)許多問題尤其是突發(fā)性問題或新出現(xiàn)的問題時(shí)，決策對(duì)象的信息往往是不完全的，甚至有些信息是錯(cuò)誤的；其次，行政決策是一個(gè)集體決策而不是個(gè)人決策的過程，這樣決策者之間就有一定的互動(dòng)關(guān)系，這種互動(dòng)關(guān)系也不可能是絕
