虛假宣傳行為的法律調(diào)整探析

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1、虛假宣傳行為的法律調(diào)整探析　　摘要虛假宣傳行為是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法禁止的違法行為。本文主要從不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概念出發(fā),分析虛假宣傳行為的成因、表現(xiàn)形式和認(rèn)定方法,探討了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律制度的協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題?！　￡P(guān)鍵詞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)虛假宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　　中圖分類號(hào):D920.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A:1009-0592(2010)10-042-02　　　　一、解析不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為　　虛假宣傳行為是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而言的,它泛指經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),違

2、反公認(rèn)的商業(yè)習(xí)俗和道德,采用欺詐、混淆等經(jīng)營(yíng)手段排擠或破壞競(jìng)爭(zhēng),擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,并直接或間接損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的競(jìng)爭(zhēng)行為。由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的危害非常嚴(yán)重,世界各國(guó)大多通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范?！　∥覈?guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反本法的規(guī)定,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！　〔徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與壟斷行為的關(guān)系,存在模糊的地方。廣義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括壟斷行為。立法形式上有交叉或合并。許多國(guó)家由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)

3、現(xiàn)兩部法律。如美國(guó)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、日本的公正交易會(huì)、英國(guó)的公平貿(mào)易委員會(huì)等。在救濟(jì)手段上,傳統(tǒng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題主要通過(guò)私人的訴訟解決,而反壟斷法主要通過(guò)公共政策和政府干預(yù)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與壟斷行為的區(qū)別是明顯的:實(shí)施壟斷的主體要求有優(yōu)勢(shì)地位;壟斷行為的目的是消除、排斥、限制競(jìng)爭(zhēng);不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的目的是追求眼前利益,破壞競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。壟斷行為的實(shí)施的手段不同表面上可能是正常的,遵守平等、自愿原則;不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施手段是非正常的手段。因此,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與壟斷行為是基本可以區(qū)別的?！　?/p>

4、了制止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為,1900年底,《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》明確地規(guī)定了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義:凡在工商業(yè)事務(wù)中違反誠(chéng)實(shí)慣例的競(jìng)爭(zhēng)行為即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。1896年德國(guó)首先在其國(guó)內(nèi)頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,該法在1909年修正案中把不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為定義為行為人在營(yíng)業(yè)中為競(jìng)爭(zhēng)的目的而違背善良風(fēng)俗的行為?！　〔徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在現(xiàn)實(shí)生活中形式多樣,為了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效的規(guī)范,各國(guó)在立法中除了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行概括定義以外,又通過(guò)列舉具體競(jìng)爭(zhēng)行為的方式,來(lái)補(bǔ)充概括意義上對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定

5、義。采用列舉式和概括式相結(jié)合的方法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以規(guī)定具有重要作用。列舉的具體行為有特定的處罰規(guī)定,這樣更具針對(duì)性。而概括性條款作為一種根本性的規(guī)范,則可以作為具體規(guī)范的補(bǔ)充,克服具體規(guī)范的的局限性。事實(shí)證明,在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施中,概括性條款成為判斷其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具體行為的依據(jù)和基礎(chǔ)。　　我國(guó)于1993年12月1日實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,首先,對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作了概括性的界定,即經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。這是在吸收現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法律和理論發(fā)展成果的基礎(chǔ)

6、上,進(jìn)一步明確了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅是侵害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為,而且更是一種危害社會(huì)利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,揭示了其社會(huì)危害性的性質(zhì)。其次,在分則部分又規(guī)定了6種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。它們分別是仿冒混淆行為、虛假宣傳行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、低價(jià)傾銷行為以及不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。通過(guò)這些特別的列舉,較為明確地規(guī)定了對(duì)市場(chǎng)秩序影響特別大的行為的定義、構(gòu)成要件以及處罰的措施,并根據(jù)這些行為對(duì)社會(huì)影響的程度,適當(dāng)調(diào)整法律制約機(jī)制?！　】v觀各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,一般都具有以下三項(xiàng)基本特征:(1)

7、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體有特定范圍。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體主要是經(jīng)營(yíng)者。(2)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違反公認(rèn)的商業(yè)道德。(3)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯了其他競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者、社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。虛假宣傳行為屬于典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,以上所述內(nèi)容都是探討虛假宣傳行為問(wèn)題的基礎(chǔ)?！　《?、解析虛假宣傳行為　　(一)虛假宣傳行為的概念分析　　虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者為獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和不正當(dāng)利益,利用廣告或者其他方法,對(duì)產(chǎn)品或者提供的服務(wù)、商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等進(jìn)行不真實(shí)的宣傳,導(dǎo)致或足以導(dǎo)致購(gòu)買

8、者對(duì)商品或服務(wù)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)我國(guó)《廣告法》的規(guī)定,廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用,通過(guò)一定的媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供服務(wù)的商業(yè)宣傳行為。廣告可以利用報(bào)刊、廣播、電視、路牌、櫥窗、印刷品、霓虹燈等媒體,進(jìn)行大范圍宣傳,是社會(huì)主要宣傳方式?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條中的其他形式,雖然法律并未明確列舉,但現(xiàn)實(shí)生活中的眾多非廣告形式的虛假宣傳行為都可以包括在其中。例如在商品及其包裝上的標(biāo)簽和說(shuō)明,對(duì)商品作現(xiàn)場(chǎng)演示或者郵寄商品的宣傳品