中蘇援助和朝鮮重建

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1、案例小窺——中蘇援助與朝鮮經(jīng)濟重建(光明網(wǎng)沈志華)1953年8月5日，朝鮮勞動黨召開中央委員會第六次全體會議，制定了重建工作的規(guī)劃，決定分三個階段完成國民經(jīng)濟的恢復(fù)：第一階段是準(zhǔn)備時期，計劃用半年到一年的時間；第二階段執(zhí)行三年計劃（1954-1956年），使國民經(jīng)濟各部門恢復(fù)到戰(zhàn)前水平；第三階段實現(xiàn)五年計劃（1957-1961年），建立工業(yè)化的基礎(chǔ)。本文將梳理1953-1960年中國援助朝鮮的過程。準(zhǔn)備時期（1953-1954）朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定剛剛簽字，金日成首先想到的尋求經(jīng)濟援助的對象是蘇聯(lián)。1953年7月31日，金日成交

2、給蘇聯(lián)使館一份報告，詳細(xì)說明了戰(zhàn)爭造成的損失情況以及恢復(fù)工業(yè)所需要的蘇聯(lián)的幫助。同一天，朝鮮政府正式提交了一份照會，請求蘇聯(lián)派遣62名專家到朝鮮，幫助制訂經(jīng)濟恢復(fù)工作和最重要的工業(yè)企業(yè)設(shè)計任務(wù)的計劃。照會詳細(xì)列舉了所需專家的清單和恢復(fù)項目的主要參數(shù)，并強調(diào)說，聘請?zhí)K聯(lián)專家“十分必要，因為朝鮮人自己無法完成如此大量的工作”。8月3日，蘇共中央主席團做出決議，決定向朝鮮提供10億盧布的援助，用于國民經(jīng)濟的恢復(fù)。金日成得到消息后，立即在8月5日召開的朝鮮勞動黨六中全會宣布：“蘇聯(lián)政府已經(jīng)通知，決定給我們10億盧布的援助。波蘭、

3、捷克斯洛伐克、匈牙利等國政府也都做出了關(guān)于提供援助的決定。在這些國家已經(jīng)掀起了一個幫助朝鮮恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟的群眾性運動?！蹦箍频臒崆椴]有朝鮮人期望和宣傳的那么高。早在停戰(zhàn)協(xié)定簽字前，蘇聯(lián)政府就要求在朝專家向朝鮮人建議，“在確定工業(yè)恢復(fù)計劃時，要以朝鮮國民經(jīng)濟最必要的需求和最大限度地利用可以恢復(fù)的內(nèi)部潛力作為出發(fā)點”。但8月7日蘇聯(lián)使館報告，根據(jù)情報，朝鮮政府的打算是請求蘇聯(lián)和各人民民主國家政府對恢復(fù)其遭到破壞的工業(yè)企業(yè)提供全面援助，而蘇聯(lián)要承擔(dān)的是“幾乎全部被破壞的大型企業(yè)”。具體辦法是蘇方提供工程技術(shù)人員、設(shè)備和材料

4、，朝方則負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾蛣趧恿?。從朝鮮的現(xiàn)有計劃看，其“主要考慮不是最大限度地利用內(nèi)部潛力，而是指望從蘇聯(lián)和人民民主國家獲得最大援助”。金日成于9月初訪蘇，經(jīng)過協(xié)商，蘇朝政府于9月19日簽訂了援助協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，蘇聯(lián)將在兩年內(nèi)向朝鮮提供10億盧布的無償援助，其中6億用于工業(yè)企業(yè)的修復(fù)擴建，如金策制鐵所、城津煉鋼廠、南浦冶煉廠、水豐發(fā)電廠、興南肥料廠、平壤紡織廠和一部分電氣鐵路等；4億用于新建項目，如平壤絲織廠、沙里院拖拉機修理廠、平壤紅十字中央醫(yī)院、中央廣播電臺等。蘇方負(fù)責(zé)設(shè)計方案、施工圖紙、設(shè)備供應(yīng)和安裝及培訓(xùn)朝方技

5、術(shù)干部。此外，對于此前蘇聯(lián)給予朝鮮的2.98億盧布貸款推遲了歸還期，即從1957年起10年內(nèi)以商品償付，利息也從原來的2%降為1%。朝鮮在戰(zhàn)爭期間所欠非貿(mào)易付款債務(wù)（約0.73億盧布）被免除50%，其余部分從1957年起兩年內(nèi)歸還。對于專項貸款也推遲了還款日期，縮減了還款數(shù)額。這個援助力度未能滿足朝鮮的要求?；氐狡饺篮螅鹑粘梢环矫媾缮虡I(yè)相李周淵赴東歐各國求援，一方面準(zhǔn)備親自前往中國。1953年11月李周淵走訪了波、捷、匈、羅、保、阿和東德，爭取到大批援助。除阿爾巴尼亞只同意提供1.2萬噸瀝青及布匹外，其余每個國家都答應(yīng)

6、無償援建2-5個工業(yè)企業(yè)，并贈送大量生活日用品等物資。不過，東歐國家在恢復(fù)時期對朝鮮的援助總體規(guī)模并不大，這些國家的援助金額總計11.47億盧布，其中僅東德就占一半（5.45億），而使用期限則長達10年。到1954年底，所有東歐國家援助實際使用的金額加在一起只有2.02億盧布。正如匈牙利學(xué)者指出的，“平壤對不能夠向其提供實質(zhì)援助的共產(chǎn)黨國家建立聯(lián)系的興趣不大”，而“這種冷淡經(jīng)常被證明是相互的”。然而，金日成在中國卻得到了意想不到的收獲。由于戰(zhàn)爭期間中朝領(lǐng)導(dǎo)人在一系列重大問題上出現(xiàn)的分歧和沖突，朝鮮對中國并沒有人們想象中的

7、那種信任和感激。據(jù)蘇聯(lián)外交部的觀察，戰(zhàn)后中朝關(guān)系有一種“不正常現(xiàn)象”：志愿軍司令部“居住條件很差，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)同志也極少去那里”；在戰(zhàn)爭展覽館的12個戰(zhàn)績展廳中，只有一個專門給中國人看的展廳集中講述了中國人民志愿軍的功績，而在其余所有的展廳中，只宣傳朝鮮人民軍的作戰(zhàn)，根本沒有關(guān)于志愿軍的內(nèi)容；如此等等。在這種氛圍下向中國伸手，朝鮮人多少有些尷尬。讓金日成感到意外的是，他在北京兩個星期訪問所得，竟然遠遠超出了在莫斯科的收獲。關(guān)于對朝鮮的援助，中方提出簽署《中朝經(jīng)濟及文化合作協(xié)定》等七個文件，金日成完全接受。根據(jù)已經(jīng)公開的材料，

8、中國的援助包括：1950年6月至1953年底中國援助朝鮮的72900億元（合14.5億盧布）全部免于償還；在4年（1954-1957）期限內(nèi)，再提供80000億元（合16億盧布）的無償援助，其中1954年提供30000億元（合6億盧布），這些款項將用于供應(yīng)工業(yè)原料、建筑材料、機器設(shè)備、糧食和其他用品，以及修復(fù)鐵路和橋