縮短政策決策時滯

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1、縮短政策決策時滯，提高宏觀調(diào)控摘要：從1997年亞洲金融危機(jī)和2007年美國次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，我國的宏觀調(diào)控是滯后的，經(jīng)濟(jì)政策時滯過長，原因是政府重視經(jīng)濟(jì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，應(yīng)對外部沖擊的靈活性和應(yīng)急性還不夠，一定程度上殆誤了決策時機(jī)。所以政府要提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性，縮短政策時滯，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)波動；宏觀調(diào)控；政策時滯我們都知道我們一直要要追求經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)和平穩(wěn)健康發(fā)展，也就是追求長期的穩(wěn)定增長，穩(wěn)定發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)本身增長也好，發(fā)展也好，肯定是不平衡的，波動的，波動也是必然的。要克服這個波

2、動，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展，宏觀調(diào)控是一個重要的措施。我們討論的就是1998年和2008年這兩次外部沖擊對我們經(jīng)濟(jì)波動的影響從而影響到我們經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政策的反應(yīng)又是怎樣的呢？一．以1998年和2008年宏觀調(diào)控看我國的經(jīng)濟(jì)政策時滯決策（一）受1997-1998年亞洲金融危機(jī)的沖擊，我國外貿(mào)出口連續(xù)下滑，國際需求減少，致使中國出口增長減緩，出口增幅下降，1998年，我國出口較上年僅增長0.4%，進(jìn)口增長率為1.53%。實際利用外資下滑，1997年實際利用外資較上年減少3535億美元，1998-1999年持

3、續(xù)減少。國內(nèi)市場需求不足，經(jīng)濟(jì)增長趨緩，國企改組改制，減員增效，失業(yè)問題嚴(yán)重，形成對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，為了增加有效需求，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門開始進(jìn)行刺激經(jīng)濟(jì)的措施1．?dāng)U大國內(nèi)需求，刺激消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，中共中央發(fā)出了指導(dǎo)性文件，調(diào)整投資計劃，擴(kuò)大投資規(guī)模，全社會固定資產(chǎn)投資增長幅度由原來的10%調(diào)整到15%以上，集中力量加快了鐵路，公路，通訊，環(huán)保，城市，農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加大投資力度和投資領(lǐng)域，增加國家直屬儲備糧庫，城鄉(xiāng)電網(wǎng)，城市經(jīng)濟(jì)適用住房及

4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資。2．繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控1998年3月5日在第九屆全國人民代表大會上國務(wù)院總理李鵬提出關(guān)于1998年政府工作報告的建議，即繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。包括兩個方面，第一：繼續(xù)實行適度從緊的財政政策，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，努力增收節(jié)支，控制債務(wù)規(guī)模，繼續(xù)壓縮財政赤字。第二：繼續(xù)實行適度從緊的貨幣政策，降低存款準(zhǔn)備金率和利率，改善金融調(diào)控方式，注意適時微調(diào)。也就是實行雙緊政策，但此政策在當(dāng)時經(jīng)濟(jì)形勢來看是行不通的，很難繼續(xù)實行。也反映了我們的政策對經(jīng)濟(jì)形勢的的反映明顯的不及時或者是滯后的。為了應(yīng)對亞洲金融

5、危機(jī)，擴(kuò)大需求，1998年8月29日九屆全國人大常委會第四次會議審議通過了中央財政預(yù)算調(diào)整方案，積極的財政政策正式啟動，即宏觀調(diào)控開始啟動。（二）2008年宏觀調(diào)控的背景是美國次貸危機(jī)爆發(fā)，2007年2月13日，美國押貸款風(fēng)險開始浮出水面。2007年3月13日，NewCenturyFinancial宣布瀕臨破產(chǎn)，美股大跌。2007年8月，美國等發(fā)達(dá)國家開始救市。這個反映了發(fā)達(dá)國家就是時滯5,6個月。然而中國的經(jīng)濟(jì)也受到?jīng)_擊，出口增長：自2008年4月開始，我國出口增長一直低于上年同期水平。經(jīng)濟(jì)增長：2008年我

6、國GDP按可比價格計算同比增長9.6%，增長速度比上年回落4.6個百分點，其中第一季度比上年同期增長10.6%，第二季度增長10.2%，第三季度增長9%，第四季度增長6.8%，經(jīng)濟(jì)增長逐季走低，2009年第一季度GDP增長進(jìn)步下滑到6.1%,為7年來最低水平。然而我們政府政策又做出什么反應(yīng)呢？1．2008年7月至2008年底，央行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控措施連續(xù)三次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量，08年11月5日，在國務(wù)院常務(wù)會議上提出實行“積極的財

7、政政策”和“適度寬松的貨幣政策”。2.保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性國家高層分別與2009年中央工作會議，2010年3月5日政府工作報告，20107月22日中共中央政治會議先后強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策（三）由上可知，從2007年2月美國次貸危機(jī)爆發(fā)到2008年11月，我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，時滯為21個月。從2007年8月美國等發(fā)達(dá)國家救市到我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，時滯為14個月。從2008年4月我國出口增長下滑到實施擴(kuò)大內(nèi)需政策，時滯為7個月。但我認(rèn)為這兩次來看，我們的政策反映

8、的時滯還是偏長的，反映不及時。（四）1998年，2008年這兩次我國應(yīng)對外部金融危機(jī)沖擊的政策反應(yīng)是滯后的，不及時的，因為一般認(rèn)為認(rèn)識時滯和決策時滯是<=6個月的。這說明我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控的預(yù)見性和前瞻性還有待改善和提高。政策時滯越長外部沖擊對經(jīng)濟(jì)的損害就越大，經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條期就可能越長，經(jīng)濟(jì)損失就越大，這就好像一個人生病了，早看病就越快好，在經(jīng)濟(jì)向下滑行時，救市如救火