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1、工程竣工結(jié)算論文工程結(jié)算論文工程結(jié)算中存在的問題與對策分析 【摘要】工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜而綜合的工作,直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益,涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此,切實(shí)解決工程結(jié)算問題,是工程建設(shè)中有關(guān)方面共同關(guān)心的事情。本文在分析我國工程結(jié)算存在問題的基礎(chǔ)上,提出了解決我國工程結(jié)算問題的對策建議?! 娟P(guān)鍵詞】工程結(jié)算;問題;對策 工程結(jié)算是施工單位為確定工程的施工進(jìn)度,對已完成施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算所規(guī)定質(zhì)量定額的那部分工程進(jìn)行查點(diǎn)和檢驗(yàn),按預(yù)算成本向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一個(gè)經(jīng)營成果賬戶。根據(jù)工
2、程點(diǎn)交而確定的應(yīng)向建設(shè)單位收取的工程價(jià)款記賬戶的貸(增)方,完工點(diǎn)交工程的實(shí)際成本記該賬戶的借(減)方,余額反映施工單位承建工程的利潤或虧損??茖W(xué)的工程結(jié)算是各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成果的實(shí)體反映,它一方面可以明確建設(shè)單位、施工單位之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,作為帳務(wù)清算的唯一依據(jù);另一方面建設(shè)單位、施工單位各自也可以進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)、成本分析、投資控制比較等。因此工程結(jié)算貫穿于工程建設(shè)施工的全過程,對工程建設(shè)的順利進(jìn)行具有重要作用。但在目前,我國工程結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)很多問翅,困擾著工程結(jié)算的進(jìn)程,使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定程度的損失,甚至嚴(yán)
3、重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此,切實(shí)解決工程結(jié)算存在的問題,有效地加強(qiáng)推進(jìn)工程結(jié)算工作,就成為新時(shí)期加強(qiáng)工程結(jié)算工作科學(xué)性和有效性的重要途徑與方式。 1目前我國工程結(jié)算中存在的主要問題分析 1.1工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,存在多計(jì)或少計(jì)工程量的現(xiàn)象 目前,在我國工程量計(jì)算不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)為如下方面:第一,即把現(xiàn)有的工程量擴(kuò)大、重復(fù)、利潤項(xiàng)計(jì)算等;第二,重復(fù)套用定額,即現(xiàn)有工程預(yù)算定額具有一定綜合性,定額子目包括為完成該分項(xiàng)工程的全部施工工序內(nèi)容;第三,混用工程定額,比如,石油建設(shè)安裝工程、全國統(tǒng)一安裝工程和建筑、裝飾、市政、園林工程定額在部分分
4、項(xiàng)上子目常常相同,但不同定額的預(yù)算價(jià)格是不同的;第四,隨意拆換定額,國家頒布的定額具有法令性,每套定額、每個(gè)分部分項(xiàng)子目都有詳細(xì)的測算依據(jù)及編制說明,是否允許換算及如何換算都有明確的規(guī)定,但在實(shí)際的操作過程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象;第五,無定額計(jì)價(jià),工程施工中,由子新材料、新工藝不斷出現(xiàn),定鎖制定具有一定滯后性,還有些跟不上建材行業(yè)的發(fā)展,存在一些缺項(xiàng)在所難免?! ?.2工程結(jié)算不及時(shí),拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重 近幾年,由于建設(shè)單位的基建投資來源的多樣化,資金管理的改制,企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大,基建投資不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多業(yè)主邊建設(shè)邊籌資。雖然政
5、府有關(guān)部門三令五申強(qiáng)調(diào)不許墊資承建工程,不許資金不到位開工,但這些文件卻落實(shí)不到位。其二,工程竣工后,結(jié)算一拖再拖,建設(shè)單位就以工程未辦理結(jié)算為由,拒付工程款,更有甚者,有的建設(shè)單位占用施工企業(yè)的資金搞擴(kuò)大再生產(chǎn),不但不給施工企業(yè)一定的賠償,還美其名曰“借雞下蛋”。工程款的拖欠嚴(yán)重影響了施工企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng),不但形成了三角債,更嚴(yán)重的使有些企業(yè)職工工資不能正常發(fā)放?! ?.3工程索賠機(jī)制不健全,造價(jià)糾紛解決不利 由于受舊體制影響和索賠制度的不完善,承發(fā)包雙方對工程索賠認(rèn)識(shí)模糊,索賠工作不規(guī)范,存在不敢索賠、不讓索賠的現(xiàn)象,施工企業(yè)迫于市場
6、競爭的壓力,簽訂合同時(shí)不敢提索賠條款,就是合同中規(guī)定的索賠條款也難以執(zhí)行。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),工程索賠收入一般占工程造價(jià)的10%左右,因此工程索賠是工程結(jié)算中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好這項(xiàng)工作是擺在我們結(jié)算人員面前新的責(zé)任和任務(wù)?! ≡诠こ探Y(jié)算的造價(jià)解決方面,目前我國工程結(jié)算的審定一般由建設(shè)單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)多為商業(yè)審計(jì)所,其行為也沒有規(guī)范化,所用審計(jì)人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有很大差距。對圖紙、施工方法、定額及合同的理解能力的不同,引發(fā)了很多造價(jià)糾紛。這些糾紛的解決又各自的立場和目的不同各執(zhí)一詞,即便通過工程造價(jià)管理部門也很難公平仲裁?! ?/p>
7、2解決我國工程結(jié)算中存在問題的對策建議 2.1落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,嚴(yán)格按工程建設(shè)程序辦事 沒有規(guī)矩不成方圓,工程建設(shè)程序是各項(xiàng)工程建設(shè)的規(guī)范性要求,是建設(shè)工程的行為準(zhǔn)則。如果不按建設(shè)程序辦事,社會(huì)建設(shè)次序就會(huì)混亂,可能至使半拉子工程的產(chǎn)生,就可能損害國家、集體、個(gè)人的利益,對社會(huì)產(chǎn)生不利的影響。故必須嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事,只有這樣才能使我國基本建設(shè)在正軌上運(yùn)行,才有可能消除對工程結(jié)算的不利影響。同時(shí),要將項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。將投資責(zé)任、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、項(xiàng)目建設(shè)與工程項(xiàng)目建設(shè)法人有機(jī)結(jié)合在一起,遇項(xiàng)目建設(shè)決策失誤,投資失控,貪污腐敗,按合同或
8、有關(guān)規(guī)定,追究其經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任,決不姑息遷就,對工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、工期短、投資結(jié)構(gòu)合理的建設(shè)項(xiàng)目法人,應(yīng)給予表彰及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),把投資決策項(xiàng)目決算等經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落到實(shí)處,避