我國產(chǎn)能過剩的原因分析及化解對策

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1、---------------------------------------------------------------------------------------------------我國產(chǎn)能過剩的原因分析及化解對策摘要：至2015年底，中國PPI已連續(xù)40多個月處于負增長狀態(tài)，?中國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速換檔期、前期刺激政策消化期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛期的“三期疊加”期。能否去杠桿、消化過剩產(chǎn)能，對實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級、減少轉(zhuǎn)型陣痛至關(guān)重要。我國產(chǎn)能過剩由來已久，原因多樣，解決之策非一蹴而就。去杠桿和消化過剩產(chǎn)能存在一定的內(nèi)在矛盾，如果不能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不能在轉(zhuǎn)型

2、中消化過剩產(chǎn)能，中國經(jīng)濟難以走出緊縮的泥沼。因此解讀我國產(chǎn)能過剩的形成原因，尋求化解的對策，具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；原因分析；化解對策；一、產(chǎn)能過剩國內(nèi)外研究綜述2008年國際金融危機之后我國開始進入新一輪產(chǎn)能過剩高峰，除了周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響外，體制性因素也不容忽視。各地在發(fā)展過程中往往用指向性很強、偏好性過強和很具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策指導甚至指令企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的投資行動，這使得對少數(shù)產(chǎn)業(yè)的投資集中大量涌入，勢必可能造成產(chǎn)能過剩。而退出時期政府的“父愛主義”又會進一步加劇過剩程度，并使過剩產(chǎn)能難以消化。產(chǎn)業(yè)政策的實施暴露出許多問題，最重要的是

3、帶來日益嚴重的產(chǎn)能過剩問題。其內(nèi)在機理是：一方面通過向企業(yè)傳遞信號或改變投資預期收益等方式造成“投資潮涌”(林毅夫，2010)；另一方面在企業(yè)的退出階段，反向激勵效應使得企業(yè)陷入“越過剩越投資”的怪圈?！?--------------------------------------------------------------------------------------------------“潮涌現(xiàn)象”的微觀理論基礎：從企業(yè)投資決策的角度分析了產(chǎn)能過剩的形成機制

4、。文章認為，由于投資時信息不完全，尤其是“行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)目不確知”，對行業(yè)發(fā)展前景的良好共識將引發(fā)社會投資大量集中于相關(guān)行業(yè)，從而導致該行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。隨著社會對行業(yè)良好前景的共識更加強烈，或預期中的行業(yè)前景進一步變好時，會有更多的企業(yè)和社會投資進入該行業(yè)，從而使產(chǎn)能過剩問題加劇。許多學者認為轉(zhuǎn)型體制下政府的干預是造成產(chǎn)能過剩的原因之一。比如，王立國和鞠蕾(2012)認為地方政府干預使得企業(yè)內(nèi)部成本外部化，可以引發(fā)企業(yè)過度投資，進而造成產(chǎn)能過剩。江飛濤等(2012)指出體制扭曲背景下，地區(qū)對于投資的補貼性競爭是導致產(chǎn)能過剩最為重要的原因。國外學者主要從貿(mào)

5、易政策角度對產(chǎn)能過剩展開研究。代表性的文獻有：steel(1972)研究發(fā)現(xiàn)，在進口替代戰(zhàn)略背景下，供應商信用以及資本品的低關(guān)稅刺激了制造業(yè)產(chǎn)能的迅速擴張，同時外匯管制以及市場規(guī)模較小又影響了原材料的進VI，從而導致產(chǎn)能過剩；Sahay(1990)也持有類似的觀點，他認為發(fā)展中國家的投入品進口配額造成了制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，而用關(guān)稅去替代進進口配額則可以提高產(chǎn)能利用率；Blonigen和Wilson(2010)分析了貿(mào)易政策對別國的影響，研究表明發(fā)展中國家的出口補貼并不是造成美國鋼鐵企業(yè)過去幾十年衰退的顯著因素。二、我國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀———————————————

6、————————————————————————————————---------------------------------------------------------------------------------------------------(一)傳統(tǒng)行業(yè)過剩與新興產(chǎn)業(yè)過剩并存不單單是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能長期過剩，缺乏核心技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)，目前也出現(xiàn)嚴重過剩。就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，輕工業(yè)領域主要體現(xiàn)在“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過?！鄙希词袌龈偁帉е碌闹芷谛赃^剩，而重化工業(yè)主要體現(xiàn)在“體制性產(chǎn)能過?！鄙?，即行政體制干預微觀經(jīng)濟導致的過剩。部分新興產(chǎn)業(yè)則二者皆有。從國際經(jīng)

7、驗值來看．產(chǎn)能利用率處于80％左右比較合理國家發(fā)改委衡量產(chǎn)能利用率合理的標準是80％-85％，按照這個標準，1998年至2015年。我國共有28個季度處于產(chǎn)能過剩狀況．占1998年以來全部季度數(shù)(67個季度)的56．7％。目前，在各相關(guān)行業(yè)協(xié)會調(diào)查的39個行業(yè)中，有21個行業(yè)產(chǎn)能利用率低于75％，屬于嚴重過剩，作為新興產(chǎn)業(yè)的光伏等行業(yè)產(chǎn)能利用率不足60％。以下是2009年以來部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率:(二)產(chǎn)能過剩與低消費水平并存中國早已成為世界生產(chǎn)大國、出口大國、貿(mào)易大國，但不是消費大國。20世紀90年代以來，世界各國平均消費率(居民消費率與政府消費率之和)穩(wěn)定

8、在73—79％，一些發(fā)展中國家的消費率