我國產能過剩原因分析報告及對策

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1、實用文檔我國產能過剩原因分析及對策近期國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，2015年10月份工業(yè)生產者出廠價格（PPI）同比下降5.1%，這也是自2012年4月以來連續(xù)43個月出現(xiàn)下滑，其中采掘業(yè)同比下降19.7%，原材料同比下降9.4%，加工業(yè)同比下降4.1%。規(guī)模以上主要產品產量依然處于疲軟狀態(tài)，其中水泥產量同比下降4.6%，平板玻璃同比下降8.3%，生鐵同比下降3.3%。價格下跌與需求不振也導致工業(yè)企業(yè)利潤出現(xiàn)下滑，1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額43032.4億元，同比下降1.7%，其中煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選

2、業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的利潤跌幅更是高達40%以上。工業(yè)數(shù)據持續(xù)表現(xiàn)不佳說明我國工業(yè)領域中的部分行業(yè)依然存在產能過剩問題。文案大全實用文檔現(xiàn)階段產能過剩行業(yè)往往具有更大的價格下降幅度，產能過剩行業(yè)價格的下降會對PPI造成較大的下降壓力，而PPI對CPI具有一定的領先作用，因此產能過剩會加大社會整體的通縮風險。同時，受全球經濟復蘇緩慢導致我國對外出口下降，房地產行業(yè)正處于下行階段，地方債務危機限制了政府對經濟干預的效果等因素的影響，我國內外需求相對不足，這就導致產能過剩行業(yè)的利潤面臨較大的下行壓力，利潤的減少將導致投資回報的減少并進一步

3、減少國內投資需求，從而在一定程度上制約經濟的增長。而且隨著利潤的減少，產能過剩行業(yè)的資產負債表會出現(xiàn)惡化，杠桿率也會隨之攀升，從而導致相關企業(yè)的債務風險加大。當產能持續(xù)過剩時，企業(yè)的債務風險會向銀行系統(tǒng)傳導，表現(xiàn)在銀行的不良貸款余額和不良貸款率的雙升，特別是在現(xiàn)階段的大環(huán)境下，銀行風險的不斷增加可能會進一步演化成系統(tǒng)風險。產能過剩的有效化解不僅有助于我國產業(yè)結構的順利調整，進而優(yōu)化社會的資源配置，而且還有利于降低經濟系統(tǒng)性風險發(fā)生的概率，從而確保我國經濟健康的可持續(xù)發(fā)展，因此，如何化解產能過剩問題是我們面臨的當務之急。一、產能過剩的定義及評價

4、標準（一）產能過剩的定義產能過剩是指實際生產能力超過了市場需求、超過了正常期望水平的狀態(tài)，其中又可以劃分為周期性產能過剩和非周期性產能過剩。周期性產能過剩是指隨著經濟的衰退，部分行業(yè)由于需求萎縮而表現(xiàn)出產能的相對增加，但是隨著經濟的復蘇，由于需求量逐漸增加而造成產能的相對減少。非周期性產能過剩是指受經濟周期以外其他因素影響的產能過剩，其中又可分為供給結構與需求結構不匹配時造成的結構性產能過剩和受體制及政策影響扭曲市場供求關系時的體制性產能過剩。（二）產能過剩的評價標準文案大全實用文檔目前對產能過剩的評判尚未形成統(tǒng)一的標準，而國際上對產能過剩的

5、刻畫主要基于產能利用率，衡量的是實際產出與可能獲得的最大產出的比值。理論上，產能利用率若低于100%則存在產能過剩，但是在實際生產中從投資到運營需要一定的周期，同時受企業(yè)對市場預期的影響而采取的行為也會導致產能的波動，因此產能利用率通常會低于100%。按照歐美等發(fā)達國家的標準，一般認為產能利用率的正常值在79%-83%之間，超過90%則認為有超設備能力發(fā)揮現(xiàn)象（美國僅在戰(zhàn)時制造業(yè)產能利用率才會高于90%），若低于79%則說明可能存在產能過剩的現(xiàn)象。在對產能利用率進行測算時又可分為兩類方法，一類為調查統(tǒng)計方法，另一類為宏觀計量方法。（1）調查統(tǒng)

6、計方法調查統(tǒng)計方法是在細分行業(yè)內選定樣本企業(yè)，定時調查其生產能力，然后以樣本企業(yè)在行業(yè)內所占的比重來推算出整個行業(yè)的產能利用率。此方法所得結果較為客觀，能夠真實衡量產能利用情況，但需要對大量的企業(yè)進行定期調查，人力、物力、財力消耗較高，一般多為政府部門所使用，如美聯(lián)儲公布的產能利用率測算基礎大約70%來自美國普查局的工廠生產能力調查數(shù)據(SPC)，25%來自美國地質調查局和能源部能源信息管理局等部門，5%左右的數(shù)據是通過生產峰值的動態(tài)測算得出。但有學者認為普查局的調查數(shù)據存在周期性偏差且在預測未來產能擴展和工業(yè)價格指數(shù)變化方面表現(xiàn)欠佳。（2）

7、宏觀計量方法峰值法。沃頓商學院在利用“沃頓指數(shù)(WhartonIndex)”測算產能利用率時所采用的方法為峰值法。Klein等學者認為產能規(guī)模是一段時間內產出水平的峰值，因此可將此峰值作為潛在產能進行分析，從而得到產能利用率。然而在實際中存在弱高峰問題，即產量達到峰值時的生產能力為充分利用，因此會出現(xiàn)高估產能利用率的現(xiàn)象。文案大全實用文檔成本函數(shù)法。成本函數(shù)法將生產能力界定為使成本函數(shù)到達最小時的產量，將此產量當作潛在產出并與實際產出進行比較，從而得出產能利用率。其中又可分為長期規(guī)模報酬是否可變來確定最優(yōu)產量，當長期規(guī)模報酬不變時，則短期成本

8、函數(shù)的最低點為對應的最優(yōu)產量；當長期規(guī)模報酬可變時，則短期成本函數(shù)與長期成本函數(shù)的切點為對應的最優(yōu)產量。利潤函數(shù)法。相較于大批量生產標準化產品的企業(yè)而言，生產多種產