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《應(yīng)急科普機(jī)制的建立與完善及十二五目標(biāo)任務(wù)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、“十二五”時(shí)期應(yīng)急科普能力建設(shè)研究報(bào)告一、研究背景我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一,地震、氣象、洪水等自然災(zāi)害不僅種類多,而且發(fā)生頻率高;生產(chǎn)事故、交通事故、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件等時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)表明:世界上約35%的7級(jí)以上地震發(fā)生在我國,我國因各類自然災(zāi)害的死亡人口中,地震造成的損失最大,其次是洪澇干旱等氣候?yàn)?zāi)害。面對(duì)上述狀況,中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)事件的防預(yù)工作。2008年“5.12汶川大地震”后的救援啟示和北京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮的作用,使各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體和各界群體充分意識(shí)到了應(yīng)急科普機(jī)制建立與完善的重要意義。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)
2、劃的建議中提出了39個(gè)重大選題,“我國災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)研究”列為其中之一。災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)中,很重要一項(xiàng)措施是做好應(yīng)急科普宣教工作,對(duì)于增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,提高各級(jí)組織的應(yīng)急管理水平,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害等,具有十分重要的意義。中國科協(xié)作為國家科學(xué)普及工作的重要力量,其核心任務(wù)是組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng),廣泛深入地普及科學(xué)知識(shí),提高公民科學(xué)素質(zhì)。國務(wù)院應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案中明確指出“應(yīng)急知識(shí)的科教普及,出版科普讀物及音像制品,舉辦科普和科技成果展覽”由科技部牽頭,中國科協(xié)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)具
3、體實(shí)施。因此,建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制是中國科協(xié)“十二五”期間的重要目標(biāo)和任務(wù)。本課題圍繞應(yīng)急科普機(jī)制的建立與完善,開展關(guān)于“十二五”期間應(yīng)急科普工作的目標(biāo)、任務(wù)以及機(jī)制保障等相關(guān)研究并提出建議。課題主要研究?jī)?nèi)容包括建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制的重要性和緊迫性、“十二五”期間應(yīng)急科普機(jī)制建立的總目標(biāo)、主要工作內(nèi)容及保障措施等。二、建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制的重要性和緊迫性(一)重要性應(yīng)急科普是應(yīng)急管理的“預(yù)防文化”,在應(yīng)急管理工作中處于基礎(chǔ)性的、關(guān)乎全局的核心地位。建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制意義重大,不僅有利于提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì),增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、
4、互救能力,為應(yīng)急管理工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ),還能有效預(yù)防和減少突發(fā)性事件的發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外,應(yīng)急科普機(jī)制的建立與完善,將進(jìn)一步完善國家應(yīng)急管理體系,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(二)緊迫性目前,我國應(yīng)急科普機(jī)制在資源整合、科普隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育等方面仍存在諸多問題。因此,在“十二五”期間進(jìn)一步建立與完善應(yīng)急科普機(jī)制顯得尤為緊迫。1.應(yīng)急科普工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有待加強(qiáng)和完善目前,我國應(yīng)急科普工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱,領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制尚不完善。突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)部門或單位通常自行組織開展相應(yīng)的應(yīng)急科普工作,尚
5、未形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,部門或單位之間職責(zé)和分工不明確,工作內(nèi)容有些重復(fù),應(yīng)急科普工作沒有達(dá)到最大效益。因此,亟待完善應(yīng)急科普工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立應(yīng)急科普工作聯(lián)盟,使各部門和有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),理順關(guān)系,明確職責(zé),搞好相互之間工作的銜接和配合,充分發(fā)揮各部門或單位在突發(fā)事件應(yīng)急科普工作方面的作用。2.應(yīng)急科普資源儲(chǔ)量豐富但較為分散,亟待對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一整理與分類,促進(jìn)資源共享為使公眾有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,國務(wù)院各部門及地方政府開發(fā)了眾多應(yīng)急科普資源,種類十分豐富,包括地震、海嘯、泥石流、洪水、雪災(zāi)等自然災(zāi)害類;交通、礦難、火災(zāi)等事故災(zāi)難類;食品安全、禽流感、手足口病等公
6、共衛(wèi)生事件類;踩踏、游行示威等社會(huì)安全類。應(yīng)急科普資源形式也十分多樣化,包括科普?qǐng)D書、手冊(cè)、掛圖、漫畫、光盤等等。但目前這些資源都分散在各個(gè)地區(qū)或各大網(wǎng)站上,只供特定的人群使用,造成了眾多應(yīng)急科普資源的閑置或浪費(fèi),各級(jí)政府和相關(guān)部門針對(duì)某一特定內(nèi)容,如地震等,出版不同的應(yīng)急知識(shí)手冊(cè),也在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。因此,急需對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急科普資源進(jìn)行統(tǒng)一整理并分類,促進(jìn)應(yīng)急科普資源在全國范圍內(nèi)共享,為應(yīng)急知識(shí)宣傳教育提供厚實(shí)的資源基礎(chǔ)。3.應(yīng)急科普隊(duì)伍力量薄弱,應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及力度、水平有待加強(qiáng)近年來,中國科協(xié)組建科普志愿者隊(duì)伍取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn),志愿者已成為開展應(yīng)急
7、科普宣傳普及工作的重要力量。但是,受志愿者數(shù)量和隊(duì)伍整體科技素質(zhì)的限制,應(yīng)急科普宣傳普及力度、水平仍然較低。除在“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”等特定活動(dòng)期間開展應(yīng)急科普志愿服務(wù)外,平時(shí)很少有針對(duì)廣大人民群眾的應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。因此,迫切需要完善應(yīng)急科普機(jī)制,通過積極發(fā)動(dòng)、組織專家,充分調(diào)動(dòng)公眾參與應(yīng)急科普服務(wù)的積極性,運(yùn)用社會(huì)各方面的人力資源,建設(shè)一支多樣化、數(shù)量龐大、整體素質(zhì)較高的應(yīng)急科普隊(duì)伍,以加強(qiáng)普及力度、提高宣傳教育水平。4.應(yīng)急科普宣傳不夠深入,公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高