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《人大：加強(qiáng)地方人大監(jiān)督能力建設(shè)_》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、人大：加強(qiáng)地方人大監(jiān)督能力建設(shè)黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的“關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”指出，全黨要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)五個(gè)方面的能力。這是非常高瞻遠(yuǎn)矚的。在實(shí)踐中努力提高這五個(gè)方面的能力，尤其是通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，“推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化”，不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的灣執(zhí)政地位。這對(duì)提高地方人大的監(jiān)督能力蚱，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)揮其在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)薊中的作用，提出了新的更高的
2、要求。理性篥地審視地方人大監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，展望未觴來(lái)，不得不引發(fā)我們的一些思考。一、地方人大監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序舌化的必要性監(jiān)督?！氨O(jiān)督”一詞，《辭甚?！方忉尀椤氨O(jiān)察、督促”，也就是查看商、督責(zé)、催促的意思。政治學(xué)意義上的監(jiān)嗑督，是指權(quán)力主體對(duì)權(quán)力承擔(dān)者的必要制鰲約，是一種規(guī)范政治權(quán)力運(yùn)行方向的行為扃方式，具有更深層次的意義。人大的監(jiān)督锿，即各級(jí)人大及其常委會(huì)為全面保證憲法崞、法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止國(guó)家機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過(guò)法定的方式和程序，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制性嚨的檢查、調(diào)查、督促、糾正和處理。在由擬國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督組成的監(jiān)督體系中，栩人大的監(jiān)
3、督屬“最高層次的監(jiān)督”。人火大的監(jiān)督。本文所指的人大的監(jiān)督，即各酒級(jí)人大及其常委會(huì)為全面保證憲法、法律ㄐ的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止國(guó)家郛機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過(guò)法定的方式和程序，燉對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制性的檢查、調(diào)查、督促、糾正和處理。在由國(guó)家監(jiān)歹督和社會(huì)監(jiān)督組成的監(jiān)督體系中，人大的耨監(jiān)督屬“最高層次的監(jiān)督”。人大實(shí)施監(jiān)尜督的主要依據(jù)是憲法、全國(guó)人大組織法、底地方人大和地方政府組織法、代表法、立薹法法等，它們從各個(gè)角度、各個(gè)方面設(shè)定豕了人大的監(jiān)督職權(quán)。人大監(jiān)督的作用對(duì)象鱒是很廣泛的，既要對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，又負(fù)于有監(jiān)督法院、檢察院的責(zé)任，同時(shí)還有自桁身內(nèi)部的監(jiān)督問(wèn)題。由于受分
4、析視野的局傭限，本文僅僅討論人大對(duì)政府行為的監(jiān)督。人大監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化。人大的監(jiān)督工作，是整個(gè)人大工作的論重要組成部分，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作的制度︴化、規(guī)范化和程序化，乃是積極行使人大К的法定職權(quán)、提高人大權(quán)威性的重要舉措。人大監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序嚷化，是指人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)對(duì)監(jiān)Ь督對(duì)象的了解，監(jiān)督行為的啟動(dòng)，對(duì)監(jiān)督妙對(duì)象的處置、懲戒等各層次、各階位的規(guī)砭則和前后相續(xù)的法定過(guò)程、方式及其相互け關(guān)系。就是說(shuō)制度里要規(guī)定實(shí)現(xiàn)本制度要翌按什么程序來(lái)進(jìn)行，如果程序不具體或者遽不具可操作性的話，就可能成為一紙空文Р，所以在有制度的情況下，必須按制度去鍪規(guī)范行
5、為，而且在規(guī)范行為當(dāng)中必須講究云程序。簡(jiǎn)言之，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作制度化式、規(guī)范化和程序化，就是要通過(guò)制度的設(shè)撫計(jì)、法律的機(jī)制，把人大監(jiān)督的方式、程仁序、模式建構(gòu)等形成規(guī)范、固定下來(lái)，保限證人大充分行使監(jiān)督權(quán)，在具體運(yùn)作中，昀注重程序和規(guī)范，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)┍政、依法執(zhí)政，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的權(quán)威裳性、科學(xué)性和程序性。加強(qiáng)地方人大監(jiān)碧督能力建設(shè)，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范賬運(yùn)作為基礎(chǔ)，以健全程序?yàn)樽ナ?，推進(jìn)人大監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化，在不斷提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能限力的新形勢(shì)下，顯得尤為必要，可從以下武幾方面來(lái)分析：（一）實(shí)現(xiàn)地方人大監(jiān)同督工作制度化、規(guī)范化和程序
6、化，是人大的性質(zhì)、地位決定的。憲法規(guī)定了各級(jí)人簟民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。人大及其常趲委會(huì)在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中屬于首要地位瀨，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)都不能超乎其上，也バ不能與之并列。正是由于這種地位，人大裂及其常委會(huì)才具有對(duì)政府行為的監(jiān)督權(quán)及磉其他權(quán)力。人大行使的監(jiān)督權(quán)，就其性質(zhì)而言，是人民權(quán)力的體現(xiàn)，是人民意志和呆利益的體現(xiàn)，能全面、直接反映國(guó)家的本此質(zhì)，決定國(guó)家的其他制度和政治生活各方面，使國(guó)家機(jī)關(guān)得以組織、運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家權(quán)刖力得以正確有效行使。憲法、法律規(guī)定政芏府對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。負(fù)什么責(zé)？謊正是由于政府是通過(guò)行使行政權(quán)力將與國(guó)轱家和人民利益直接相關(guān)的憲法、法律付諸獼實(shí)施
7、的，因而主要是負(fù)法律之責(zé)，負(fù)政治之責(zé)。即政府行為及其后果，要與國(guó)家的憲法、法律，與人大及其常委會(huì)的決議、決定保持一致，與人民的利益、意志保持落一致。實(shí)現(xiàn)地方人大監(jiān)督工作的制度化、禾規(guī)范化和程序化，其目的就是為了從制度拯上、程序上實(shí)現(xiàn)和保持這種一致性。這既畝是強(qiáng)化人大監(jiān)督工作的重要途徑，也是體剝現(xiàn)人大地位、性質(zhì)的根本要求。（二）傅實(shí)現(xiàn)地方人大監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化和程序化，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在┾要求。在新的歷史時(shí)期，不斷提高黨發(fā)展瀵社會(huì)主義民主政治的能力，是實(shí)現(xiàn)人民
