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《關(guān)于加強(qiáng)地方人大監(jiān)督職能建設(shè)的調(diào)研與思考》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關(guān)于加強(qiáng)地方人大監(jiān)督職能建設(shè)的調(diào)研與思考7 隨著依法治國方略的深入實(shí)施與社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面構(gòu)建,人大監(jiān)督在我國政治生活中發(fā)揮著越越重要的作用。為加強(qiáng)我市人大的監(jiān)督職能建設(shè),更好地適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)法治與和諧成都建設(shè),我?guī)е腥舜蟪N瘯?huì)辦公廳的同志,通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)了解情況等形式,普遍調(diào)研與專題調(diào)查相結(jié)合,對(duì)區(qū)(市)縣人大監(jiān)督職能建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研?! ∫弧⑽沂袇^(qū)(市)縣監(jiān)督職能建設(shè)基本情況 近年,各區(qū)(市)縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞黨的工作中心,以促進(jìn)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
2、為目標(biāo),加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督職能建設(shè),監(jiān)督工作從形式到內(nèi)容都有了一定的創(chuàng)新和發(fā)展。 ?。ㄒ唬┍O(jiān)督內(nèi)容貼近主題。發(fā)展是時(shí)代主題,各區(qū)(市)縣人大樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極開展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作內(nèi)容,大致是以經(jīng)濟(jì)、行政等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施為重點(diǎn);定期聽取和審議政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)等情況報(bào)告;開展對(duì)政府實(shí)施項(xiàng)目年、抓工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等全局性工作和重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)法院民商事、行政審判以及檢察院民事、行政檢察等工作的監(jiān)督;對(duì)于失地農(nóng)民就業(yè)、社保和拆遷補(bǔ)償?shù)热嗣袢罕娖毡殛P(guān)心的熱
3、點(diǎn)難點(diǎn)問題,督促政府依法行政。這些監(jiān)督內(nèi)容一般在年初區(qū)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)中就確定下,同時(shí)不拘泥,針對(duì)人感染豬鏈球菌疫情等突發(fā)事,能及時(shí)督促政府有效解決。 ?。ǘ┍O(jiān)督工作不斷創(chuàng)新。各區(qū)(市)縣人大重視創(chuàng)新,以創(chuàng)新推動(dòng)監(jiān)督工作向難度突破、向配套發(fā)展、向?qū)嵭еΑR皇莿?chuàng)新監(jiān)督方式。利用常委會(huì)會(huì)議審議監(jiān)督形式,不少地方開展了審議再審議制度。其中金牛區(qū)的作法比較典型:對(duì)審議的報(bào)告分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行電子表決,有關(guān)報(bào)告或整改落實(shí)情況兩次審議表決未通過的,常委會(huì)可依法提出質(zhì)詢或作出決議決定。
4、二是結(jié)合行使重大事項(xiàng)決定權(quán)開展監(jiān)督工作。溫江區(qū)等人大常委會(huì)制定了有關(guān)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的制度,對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化、規(guī)范,初步形成了重大事項(xiàng)報(bào)告制度,適時(shí)作出決議決定,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。三是拓展監(jiān)督領(lǐng)域。積極探索對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)垂直管理部門工作的監(jiān)督,都江堰市人大今年開展了對(duì)家市管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作評(píng)議,促進(jìn)了被評(píng)議部門工作。雙流縣人大還制定了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門(單位)實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法,使監(jiān)督更具規(guī)范性和可操作性。四是深化人事任免權(quán)開展監(jiān)督工作。有的地方要求任命干部向人大常委會(huì)遞交任職承諾書,以任職
5、承諾書作為任職干部述職和評(píng)議的對(duì)照和參考;原創(chuàng)秘材料,盡在秘知音網(wǎng)。有的地方實(shí)行了任命干部向憲法宣誓等制度,這些作法豐富了監(jiān)督內(nèi)涵、促進(jìn)了“一府兩院”的工作?! 。ㄈ┍O(jiān)督實(shí)效有所增強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)施項(xiàng)目年工作是全市工作大局。今年以,各區(qū)縣將此兩項(xiàng)工作列為監(jiān)督重點(diǎn),努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。針對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)施項(xiàng)目年工作中,涉及農(nóng)民利益的問題,金牛區(qū)人大提出了醫(yī)療保障、充分就業(yè)等一攬子建議。在區(qū)人大監(jiān)督和支持下,項(xiàng)目年工作順利推進(jìn),落實(shí)了投資30多億元的成都天府華僑城,投資2億多元的一品天下旅游街等一批重大
6、項(xiàng)目。溫江區(qū)人大深入開展對(duì)籌辦“花博會(huì)”等重大項(xiàng)目的監(jiān)督,針對(duì)項(xiàng)目“落地”緩慢等問題進(jìn)行視察、聽取匯報(bào),評(píng)議分管領(lǐng)導(dǎo),提出抓落實(shí)、抓配套等建議,促進(jìn)了花博會(huì)等工作的順利開展。為加快西南航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),雙流縣人大及時(shí)開展土地管理法和開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)圍繞農(nóng)民拆遷安置積極建言,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施。崇州市人大把監(jiān)督重心向社會(huì)弱勢(shì)群體、生態(tài)環(huán)境等方面傾斜,武侯、金堂等區(qū)縣人大狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、落實(shí)項(xiàng)目年工作也各具特色,成效明顯?! 。ㄋ模┲匾暣肀O(jiān)督作用。金牛區(qū)建立
7、了人大代表辭職、述職和宣誓等制度,支持、規(guī)范和保證人大代表依法履行職責(zé)。溫江人大制定了《關(guān)于加強(qiáng)代表工作的意見》、《區(qū)人大代表小組年度工作考核辦法》等制度,屆內(nèi)對(duì)所有區(qū)人大代表進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀代表和提出高質(zhì)量議案或建議的代表進(jìn)行表彰;今年開始,把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由每人300元調(diào)為400元。雙流縣人大制定了《提高人大代表專題視察和執(zhí)法檢查質(zhì)量的辦法》,將監(jiān)督對(duì)象選題和代表選題相結(jié)合、看亮點(diǎn)與看缺點(diǎn)相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、代表個(gè)人持證視察和組織代表視察相結(jié)合,避免形式主義和“走過場(chǎng)”。其他區(qū)縣的代表監(jiān)
8、督工作也趨于活躍、富有效果?! 《?、影響監(jiān)督職能作用發(fā)揮的主要因素 總體而言,全市監(jiān)督職能建設(shè)明顯加強(qiáng),監(jiān)督的意識(shí)、手段、實(shí)效都有了不同程度的提升,但從人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求看,仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求和人民群眾的期望,監(jiān)督制約能力、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)?! 〉谝唬J(rèn)識(shí)上仍有偏差、尚有困惑之處。對(duì)于人大監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí),還需進(jìn)一步提升,進(jìn)一步落實(shí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方