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1、長株潭發(fā)展綠色物流經(jīng)濟(jì)的制度體系構(gòu)建1引言長株潭城市群,地處湘中偏東的樞紐位置，是湖南東西逢源、南北策應(yīng)、城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)受東南沿海輻射、全國內(nèi)地市場聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。但是，長株潭城市群由于綠色物流觀念沒有深人，技術(shù)落后，研究頗少，物流標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作十分薄弱，損耗資源較多,綠色物流政策跟不上綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要保證綠色物流經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須改革現(xiàn)代物流政策,建立符合綠色物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系。要保證綠色物流新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和諧發(fā)展，必須要有相對應(yīng)的綠色物流制度保障，促使綠色
2、物流環(huán)境行為融人綠色經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制的約束和調(diào)節(jié)的范圍之中。要協(xié)調(diào)好物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、生態(tài)、環(huán)境之間的關(guān)系，必須從物流制度政策人手，用相關(guān)的物流規(guī)則與物流體制來約束和激勵(lì)現(xiàn)代企業(yè)、政府和社會(huì)大力發(fā)展綠色物流經(jīng)濟(jì)，造就綠色物流文化氛圍,形成綠色物流體系。2推動(dòng)綠色市場機(jī)制的形成，提供發(fā)展綠色物流經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制完善的市場機(jī)制,其靜態(tài)作用是實(shí)現(xiàn)資源有效配置，而其動(dòng)態(tài)的作用是以各種方式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助推力。由于資源利用的高消耗、低效率，造成了全球資源短缺，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于沒有出臺(tái)一整套能夠提高資
3、源利用、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)制度體系，在生產(chǎn)關(guān)系的四個(gè)環(huán)節(jié)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程缺乏動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,發(fā)展綠色物流經(jīng)濟(jì)，不管是企業(yè)、政府還是社會(huì)都缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，沒有一種有效的制度作為后盾。在綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)等觀念的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展綠色物流經(jīng)濟(jì)必須要有完善的市場機(jī)制。利用價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制和供求機(jī)制對資源利用、綠色生產(chǎn)、綠色物流運(yùn)輸、綠色物流倉儲(chǔ)、綠色裝卸、綠色流通加工、綠色分流送貨、綠色包裝、廢物排放、綠色建筑等進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和行為規(guī)范兩方面人手,發(fā)展綠色物流。2.1建立綠色物流市場制度綠色物
4、流市場制度，是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，以價(jià)格為杠桿、以完善的產(chǎn)權(quán)制度為保障，以公平、公正、公開的交易規(guī)則為屏障，降低企業(yè)和個(gè)人交易成本，盡量從環(huán)保的角度考慮物流經(jīng)濟(jì)，使市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為給予足夠的激勵(lì),使物流企業(yè)自覺遵循“3R原則”,實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，從而使發(fā)展綠色物流成為企業(yè)一種自覺、和諧發(fā)展的活動(dòng)。盡快推行綠色物流經(jīng)濟(jì)最直接的經(jīng)濟(jì)刺激措施有物流廢棄物排污權(quán)交易、回收物資商品化收費(fèi)、循環(huán)利用治理收費(fèi)、低投人大物流等制度。長株潭地區(qū)政府要盡快考慮物流企業(yè)效益最大化和環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)，重新審
5、查和整理現(xiàn)有的各種環(huán)保收費(fèi)制度，加快建立體現(xiàn)綠色物流經(jīng)濟(jì)思想的新價(jià)格體系和返還制度的步伐，迫使物流企業(yè)采取果斷的物流經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)變物流經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)厲貫徹執(zhí)行綠色物流制度，減低環(huán)境成本和回收成本;盡量減少寡頭和壟斷的存在，盡快建立排污權(quán)交易制度，生產(chǎn)者承擔(dān)保護(hù)環(huán)境成本，讓保護(hù)環(huán)境成為物流企業(yè)的一種生產(chǎn)要素，使物流企業(yè)根據(jù)自己的需要，自主優(yōu)化配置和承擔(dān)外部不經(jīng)濟(jì)的成本，從而盡可能避免市場失效，減少環(huán)境污染，盡量做到有節(jié)制使用自然資源及不出現(xiàn)由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性行為導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟(jì)行為。結(jié)合長株潭城市群的特點(diǎn)和優(yōu)勢，要廣泛開拓客
6、運(yùn)綠色市場。整合長沙、株洲、湘潭以及周邊岳陽、益陽、常德、衡陽、婁底等市的客戶資源、交通運(yùn)輸資源、信息資源、生產(chǎn)作業(yè)資源、倉儲(chǔ)資源、流通加工資源等，推行多元化運(yùn)輸模式,實(shí)行無斷點(diǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，提升岳陽城陵肌港口的運(yùn)輸吞吐能力，加強(qiáng)湘江各港口的建設(shè)和物流設(shè)施的升級改造，開發(fā)城鄉(xiāng)河流的水上運(yùn)輸路線,增強(qiáng)株洲的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線公路運(yùn)輸和城區(qū)配送的功能轉(zhuǎn)換,體現(xiàn)綠色市場制度。2.2建立綠色物流經(jīng)濟(jì)的規(guī)范制度第一,建立政府優(yōu)先購買制度。政府綠色采購是促進(jìn)綠色物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具之一。長株潭城市群可以參照現(xiàn)代西方
7、政府的做法,如1993年美國克林頓政府要求政府機(jī)構(gòu)采購辦公用紙中必須包含20%或更多用過的廢紙，日本國會(huì)也曾經(jīng)頒布《政府綠色購入法》,要求個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)節(jié)約自然資源,采取再循環(huán)利用方式。長株潭城市群也可以聯(lián)合制訂《長株潭城市群政府綠色物流采購條例》，編制綠色物流產(chǎn)品目錄和政府綠色物流采購目錄，重新構(gòu)建綠色物流體系，凡是政府的綠色購買行為認(rèn)可的物流產(chǎn)品，可以優(yōu)先采購，起到示范和榜樣的作用，以此引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而推動(dòng)長株潭綠色物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，建立綠色物流標(biāo)志制度。綠色標(biāo)志(也稱
8、綠色產(chǎn)品標(biāo)志），本質(zhì)上即是環(huán)境標(biāo)志，具體指一種貼在或印刷在產(chǎn)品或產(chǎn)品的包裝上的圖形，以表明該產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及處理過程皆符合環(huán)境保護(hù)的要求,不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小’有利于資源再生和回收利用。建立綠色物流標(biāo)志制度、物流資源有償使用制度,使企業(yè)和個(gè)人使用環(huán)境資源時(shí)，把外部成本內(nèi)部化，促使物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)擁有人和物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)使用者愿意為循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入改革成本，從而自動(dòng)改
