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1、我國電子政務現狀及發(fā)展對策【內容摘要】：通過對有關電子政務建設方面的綜述，總結出了我國電子政務建設的現狀及其存在的問題，并給出相應的發(fā)展對策，以及對我國電子政務的發(fā)展提供一些參考?！娟P鍵詞】：電子政務，技術標準，安全保障體系引言 人類社會進步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學技術的歷史，隨著以全球互聯網技術為代表的新一代信息技術的迅猛發(fā)展，人類社會已步人一個嶄新的網絡時代。20世紀90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場新的信息革命就是以數字化多媒體集成和互聯網絡等技術綜合而成的第二次信息化浪潮，網絡技術是其主要標志。電子政務就是在
2、以網絡技術為核心的信息技術發(fā)展的基礎上所產生的政府管理的改革?！ 《?，電子政務成為全球關注的熱點，已經成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，我國電子政務在經歷了辦公自動化(OA)工程、三金工程、政府上網工程三個階段的重點建設后，已從雛形期開始步人成熟，“電子政務”不僅被學者、媒體所接受，而且將最終達到政府政務運作流程上的無縫集成和結合。1、電子政務的含義在我國“電子政務”有許多不同的表達，如“電子政務”“電子政府”“政府上網”“政府信息化”“網絡政府”“政府辦公自動化”等等，均從不同的方面對這一概念進行闡述。由于電子政務的發(fā)展還不成熟．不同的
3、學者有不同的看法。侯衛(wèi)真、于麗娟在其編寫的《電子政務系統(tǒng)建設與管理》一書中認為，“電子政務指運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個簡捷、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務?！盵1]姬泊在其撰寫的“電子政務發(fā)展現狀及建設對策探討”一文中指出，“所謂電子政務，就是應用現代信息技術和網絡技術，在互聯網上實現政府組織結構、業(yè)務流程和運作方式的優(yōu)化重組和有效改造，構建精簡、高效、廉潔的服務型的現代化政府，向社會提供優(yōu)質、高效、
4、透明的管理和服務。”[2]田景熙、洪琢在其所著的《電子政務系統(tǒng)規(guī)劃與設計》一書中認為，“電子政務是在公共管理領域中全面應用信息技術、網絡技術和計算機技術進行辦公、行政和公眾服務的一種方式。”[3]楊雷所著的《電子政務效益的經濟分析與評價》一書中認為，“電子政務是政府通過行政管理體制改革，轉變職能、調整結構、形成規(guī)范的運作流程，成為高效、透明、廉潔、低成本政府，通過電子技術和網絡技術把這種改革的成果固化下來而形成新的行政管理和服務系統(tǒng)?！盵4]盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務發(fā)展的現狀分析”一文中指出，“電子政務是指國家機關在政務活動中，全面應用現代信息技
5、術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的～種管理方式?！盵5]以上文獻對“電子政務”5這一概念理解的側重點不盡相同，但都包含以下幾個方面的特征：第一，電子政務不僅僅只是把現有的業(yè)務、辦事流程、公共信息搬上網，而是先要對傳統(tǒng)政務的工作模式、工作方法、工作手段進行革新；第二，電子政務應用范圍涉及三個方面：政府部門內部的電子化和網絡化辦公，政府部門之間通過計算機網絡進行信息共享和實時通信，政府部門通過網絡與社會進行雙向信息交流；第三，電子政務是電子信息與網絡技術與政務活動的結合；第四，電子政務的目標是建立高效、透明、廉潔、低成本的政府。
6、2我國電子政務的發(fā)展現狀及存在的問題2．1我國電子政務的發(fā)展現狀(1)信息化基礎設施建設繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢。根據《第十九次《互聯網發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示[6]：截止到2006年12月31日，我國共建成各類網站843,000個，上網計算機總數5940萬臺，上網用戶總人數13700萬人，我國域名總數(包括我國國家頂級域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級域名)為4,109,020個。雖然我國信息化基礎設施總數很大，增長速度較，但互聯網絡的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。(2)各級政府職能部門的網站建設已初步完成。根據《第十九次中國互聯網發(fā)展
7、狀況統(tǒng)計報告》顯示：截止到2006年12月31，我國CN下注冊的域名數為1,803,393個。與2005年同期調查的1096924個相比增長了164．4％。我國各級政府職能部門在CN下注冊域名數增長勢頭強勁，不同部門局域網已搭建完成。(3)政府部門內部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務為核心內容的數字化城市或數碼港計劃。(4)政府網站的服務內容更加豐富，功能不斷加強，雙向互動性有所提高。根據《2004年中國互聯網絡信息資源數量調查報告》顯示[7]：在信息服務提供方面，大多數的政府網站提供“政府職能
8、”，“業(yè)務介紹”“法律法規(guī)／政策，文件”“政府新聞”
