我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

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1、我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策【內(nèi)容摘要】：通過對(duì)有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)方面的綜述，總結(jié)出了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及其存在的問題，并給出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以及對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展提供一些參考?！娟P(guān)鍵詞】：電子政務(wù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全保障體系引言　　　人類社會(huì)進(jìn)步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學(xué)技術(shù)的歷史，隨著以全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)已步人一個(gè)嶄新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。20世紀(jì)90年代“信息高速公路”的興起，一場(chǎng)新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場(chǎng)新的信息革命就是以數(shù)字化多媒體集成和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)綜合而成的第二次信息化浪潮，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是其

2、主要標(biāo)志。電子政務(wù)就是在以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的政府管理的改革?！　　　　　《瘢娮诱?wù)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，已經(jīng)成為世界各國(guó)政府行政管理改革的主要方向之一，我國(guó)電子政務(wù)在經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化(OA)工程、三金工程、政府上網(wǎng)工程三個(gè)階段的重點(diǎn)建設(shè)后，已從雛形期開始步人成熟，“電子政務(wù)”不僅被學(xué)者、媒體所接受，而且將最終達(dá)到政府政務(wù)運(yùn)作流程上的無(wú)縫集成和結(jié)合。1、電子政務(wù)的含義在我國(guó)“電子政務(wù)”有許多不同的表達(dá)，如“電子政務(wù)”“電子政府”“政府上網(wǎng)”“政府信息化”“網(wǎng)絡(luò)政府”“政府辦公自動(dòng)化”等等，均從不同的方面對(duì)這一

3、概念進(jìn)行闡述。由于電子政務(wù)的發(fā)展還不成熟．不同的學(xué)者有不同的看法。侯衛(wèi)真、于麗娟在其編寫的《電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理》一書中認(rèn)為，“電子政務(wù)指運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)簡(jiǎn)捷、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)?！盵1]姬泊在其撰寫的“電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策探討”一文中指出，“所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作方式的優(yōu)化重組和有

4、效改造，構(gòu)建精簡(jiǎn)、高效、廉潔的服務(wù)型的現(xiàn)代化政府，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的管理和服務(wù)。”[2]田景熙、洪琢在其所著的《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)》一書中認(rèn)為，“電子政務(wù)是在公共管理領(lǐng)域中全面應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行辦公、行政和公眾服務(wù)的一種方式?！盵3]楊雷所著的《電子政務(wù)效益的經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)》一書中認(rèn)為，“電子政務(wù)是政府通過行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、形成規(guī)范的運(yùn)作流程，成為高效、透明、廉潔、低成本政府，通過電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把這種改革的成果固化下來(lái)而形成新的行政管理和服務(wù)系統(tǒng)?！盵4]盛輝、成良斌在其撰寫的

5、“我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析”一文中指出，“電子政務(wù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的～種管理方式?！盵5]以上(4)電子政務(wù)系統(tǒng)存在安全問題。電子政務(wù)的安全要求與電子政務(wù)平臺(tái)的開放性要求成為電子政務(wù)實(shí)施過程巾最難以平衡的一對(duì)矛盾。要把握安全與開放的平衡，一方面要把握住哪些信息是政府機(jī)密，哪些是開放的；另一方面，在電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)過程巾要擺脫“安全絕對(duì)化”傾向，采取科學(xué)評(píng)估、科學(xué)管理的安全系統(tǒng)平衡這一矛盾。(5)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)落后。相關(guān)法律法規(guī)配套建設(shè)，

6、是電子政務(wù)建設(shè)成功的重要保障。在電子政務(wù)的建設(shè)中，必然涉及到一系列法律問題，主要包括：涉及規(guī)范政府信息公開的法律，如信息公開法；涉及政府信息資源管理的法律，如政府信息資源管理法；涉及商業(yè)交易的法律，如網(wǎng)絡(luò)交易法、商業(yè)秘密保護(hù)法；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律，如專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法等；涉及信息安全的法律，如信息安全服務(wù)法等。就目前來(lái)說，我國(guó)加快電子政務(wù)的法制化建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)與政府信息化相關(guān)的基礎(chǔ)法律，如政府信息公開法，政府信息資源管理法。同時(shí)，調(diào)整一些已不能適應(yīng)信息化時(shí)代要求的法律，如行政法、著作權(quán)法、專利法、刑法等。(6)重技術(shù)輕政務(wù)現(xiàn)

7、象嚴(yán)重。經(jīng)過調(diào)查表明，我國(guó)城市政府網(wǎng)站在內(nèi)容和服務(wù)上的廣度和深度發(fā)展較為迅速，能提供相對(duì)充實(shí)的信息和服務(wù)，滿足用戶的基本需求。政府網(wǎng)站的充實(shí)性指數(shù)達(dá)到58％。這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)也暗示，現(xiàn)階段這些網(wǎng)站重視得更多的往往是一些信息量的累積。網(wǎng)站的時(shí)效性指數(shù)為37％。這表明我國(guó)城市政府網(wǎng)站已基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的更新和反饋。尤其是新聞?lì)悪谀?，其更新速度已令人非常滿意。但這些網(wǎng)站在其他服務(wù)中表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)客戶的反饋周期，往往需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，讓人難以忍受。網(wǎng)站的藝術(shù)性相對(duì)較好，指數(shù)為43％。(7)缺乏專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才。電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開展了5年多的時(shí)

8、間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門在請(qǐng)一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才