解讀中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

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1、解讀中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整　　從2003年9月開始，中國中央政府著手對過熱的經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)整，今年4月一系列宏觀調(diào)控措施的實施，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響。對此次宏觀經(jīng)濟調(diào)控的實施效果以及今后中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢，目前在中外學(xué)術(shù)界，實業(yè)界和政府部門都存在著分歧和爭論，而這些爭論的背后，實際上涉及的問題是關(guān)于對中國市場經(jīng)濟運行所具有的一些特殊性應(yīng)該如何認(rèn)識?！　≈袊?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性　　在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家，經(jīng)濟過熱通常是指總產(chǎn)出大于充分就業(yè)時的產(chǎn)出水平，即國民經(jīng)濟的生產(chǎn)活動已經(jīng)超出了一國資源可支撐的水平，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，通

2、常有兩種原因，其一是過度的需求增長，其二是結(jié)構(gòu)性問題，而經(jīng)濟過熱在現(xiàn)實生活中通常的表現(xiàn)是通貨膨脹。經(jīng)濟過熱及原因在上個世紀(jì)80年代興起的自由主義經(jīng)濟學(xué)看來，經(jīng)濟過熱的出現(xiàn)，無論是需求過度還是結(jié)構(gòu)問題，其最終的原因都是戰(zhàn)后凱恩斯主義國家干預(yù)的結(jié)果。特別是美國，60年代凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)家在追求經(jīng)濟高速增長時過度使用了擴張性的財政和貨幣政策，致使美國在20世紀(jì)70年代中后期出現(xiàn)了持續(xù)的通貨膨脹，并且這種通貨膨脹通過固定匯率制度傳播到了西方主要發(fā)達(dá)國家。在此之后，盛行于英美的貨幣主義和供給學(xué)派的政策主張開始對西方的經(jīng)濟過熱進(jìn)

3、行治理，并取得了明顯的成效。久而久之，自由主義的經(jīng)濟政策主張便自然成了治理經(jīng)濟過熱的主流經(jīng)濟學(xué)思想，這種思想概括而言無非如下兩點，其一，治理通脹和經(jīng)濟過熱要以緊縮為手段，其二，治理通脹和經(jīng)濟過熱要以犧牲經(jīng)濟增長速度為代價。無論是在拉美，還是在東亞，一旦這些經(jīng)濟體出現(xiàn)過熱或危機，國際貨幣體系總是以緊縮政策作為首選方案推薦，甚至作為國際經(jīng)濟組織援助的前提條件；在原蘇東國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的通脹現(xiàn)象，美國經(jīng)濟學(xué)家也是推薦以“休克”療法來應(yīng)對（即以經(jīng)濟衰退為代價來治理通脹）?！　∪欢?，與英美等發(fā)達(dá)國家形成對比的是，單純的財

4、政和貨幣緊縮政策在發(fā)展中國家治理經(jīng)濟過熱的實踐中效果并不理想，其中的重要原因在于發(fā)展中國家面臨的首要問題是發(fā)展問題，而不僅僅是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟增長問題，發(fā)展問題與經(jīng)濟增長問題的最大區(qū)別在于制度因素的變化對產(chǎn)出量有著重要的影響。因此，我們不能用成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟學(xué)思維來思考發(fā)展中國家經(jīng)濟是否過熱及其治理問題?！　【椭袊鴮?jīng)濟過熱及其治理的實踐來看，它與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟的不同之處在于：　　1．中國的市場經(jīng)濟制度仍處于不斷的完善過程中，因此，經(jīng)濟過熱的出現(xiàn)并不意味著總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到或超過充分就業(yè)時的產(chǎn)量，也許在整個社會經(jīng)濟的資

5、源尚未被合理有效地利用時，經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)過熱，其原因主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，對于中國出現(xiàn)的這種經(jīng)濟過熱現(xiàn)象，與西方發(fā)達(dá)國家的一個重要區(qū)別在于它是個相對的概念，它只是相對于某一時期市場經(jīng)濟制度的發(fā)展水平而言出現(xiàn)了相對的過熱，而不是完全可以用經(jīng)濟增長速度過快來代替的一個絕對的概念，因此，對這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題的調(diào)整未見得要以緊縮為手段，以犧牲經(jīng)濟增長速度為代價來進(jìn)行，與此相反，除了傳統(tǒng)的緊縮手段之外，如果在制度創(chuàng)新的前提下，并不排除適度的或者說是積極的宏觀經(jīng)濟政策也能夠成為調(diào)整結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟過熱的手段。　2．既然中國的經(jīng)濟過熱是

6、個相對的概念，那么，它與經(jīng)濟增長速度之間的關(guān)系就比發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家要復(fù)雜，由此產(chǎn)生出了兩個與經(jīng)濟過熱調(diào)整相關(guān)的獨特問題：其一，對于發(fā)達(dá)國家而言是如何調(diào)整增長速度的問題，對于中國而言是增長速度是否能夠以及如何維持的問題；其二，如何選擇治理經(jīng)濟過熱的時機。從拉美和東亞經(jīng)濟危機的經(jīng)驗來看，如果等到結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)經(jīng)濟危機之后再來治理，其成本之大足以消耗掉危機之前的經(jīng)濟增長的全部成果。因此，對于全球化過程中的后發(fā)國家而言，單純的經(jīng)濟增長對長期而言沒有意義，但是沒有增長也就無從發(fā)展，由此可見，治理中國經(jīng)濟過熱問題的關(guān)鍵不在于要不

7、要經(jīng)濟增長速度，而是在于經(jīng)濟增長速度靠什么來維持，能維持多久，增長的背后是否存在劇烈的波動。從中國目前的電力、石油、鋼材，電解鋁等生產(chǎn)資料嚴(yán)重短缺的情況來看，目前的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)出現(xiàn)了問題，如果不及時進(jìn)行調(diào)整，后果不堪設(shè)想。因此，如果我們依據(jù)這一思路來認(rèn)識中國這一輪經(jīng)濟過熱的調(diào)整的話，那么它的意義和目的在于避免了一次潛在的經(jīng)濟波動?！　”据喗?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及微觀基礎(chǔ)的缺陷　　持續(xù)多年高速增長的中國經(jīng)濟給低迷中的世界經(jīng)濟注入了新的活力，但是，經(jīng)濟增長背后的結(jié)構(gòu)失衡問題也在不斷地暴露和顯現(xiàn)，特別是以地方政府為主體的投

8、資擴張，引發(fā)了中國土地、能源及原材料的緊張；更為嚴(yán)重的是在經(jīng)濟高速增長的同時，中國經(jīng)濟原有的二元結(jié)構(gòu)狀況非但沒有改善，相反城鄉(xiāng)之間的差距在經(jīng)濟增長的年份中正在逐步拉大。為此，中央政府從新世紀(jì)伊始便開始關(guān)注經(jīng)濟增長的可持續(xù)問題，這是中國政府在20世紀(jì)90年代提出經(jīng)濟增長方式兩個轉(zhuǎn)變之后，再次對經(jīng)濟增長問題提出的新要求。為了落實經(jīng)濟增長的可持續(xù)戰(zhàn)略